广西前一阶段营改增试点运行平稳结构性减税效应明显
自2013年8月1日我区实施营改增试点工作以来，交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业等试点行业运行平稳。截至2015年12月31日，广西营改增试点纳税人由试点初期的2.13万户增长到12.25万户，增加了10.12万户，增幅达475%。累计为纳税人减轻税负61.61亿元，90%以上的试点纳税人税负有着不同程度的下降。营改增试点行业运行以来，在减轻企业税负，促进产业转型升级，释放经济发展活力等方面，取得了积极成效。
一、结构性减税效应日渐凸显。 通过营改增试点，使原来营业税“道道征收、全额征税”转变为增值税“环环抵扣、增值征税”，部分解决了重复征税问题，进一步完善了税制，试点行业及下游企业税收负担明显下降。截止2015年12月31日，广西总体减税约61.61亿元，其中试点企业净减税27.79亿元。如广西柳州钢铁集团公司， 营改增后该公司接受外单位提供的代理、检验、设计、装卸搬运等服务特别是铁路运输服务，平均每年增加抵扣进项税额8000万元。又如柳州市华厦物流有限公司，2015年该公司新购置运输车辆200余台，新增抵扣税额432万元，运力提高30%，运输成本下降15%。
二、 产业结构优化升级逐渐显著。 一是拉动服务业快速发展。 随着“营改增”试点的深入推进，改革效应逐步显现。广西2015年服务业增加值增长9.7%，自2003年以来首次超过工业，高于工业增速2个百分点；对经济增长的贡献率达到41.9%，创2003年以来最高水平。我区服务业户数迅速增长，现代服务企业户数占比由试点初期的72.8%提高到87.74%，提高了14.96个百分点。 二是推动服务业和制造业融合。 试点后企业购进的固定资产和研发技术、文化创意服务等可以抵扣，加速了服务业和制造业的融合。广西2015年三次产业结构由2013年的16.3 ： 47.7 : 36.0调整为15.3 : 45.8 : 38.9，第三产业增速快于第二产业增速1.6个百分点，是近13年来首次快于二产增速。如上汽通用五菱汽车股份有限公司，营改增后该公司加强技术引进和产品研发，接受外单位提供技术开发设计等服务，增加抵扣5300万元。2014年该公司向市场推出了新开发的宝骏两厢家庭轿车和五菱客货车，竞争力明显提升，产品销量和销售额均实现大幅增长。 三是新兴产业借势发展。 现代信息技术、互联网技术、现代物流、文化创意、鉴证咨询等新兴产业具有较强的活力，随着营改增的助推，新兴产业的发展明显快于其他行业的发展。2015年广西电子商务交易量同比增长12倍。在营改增新增企业中，文化创意服务、鉴证咨询服务、研发技术服务比例分列前1、2、3位，分别为27.63%、26%、14.44%。
三、激发企业发展活力成效明显。 一是推动企业更新改造。 营改增后，第二、三产业的增值税抵扣链条得以打通，企业购进固定资产推动升级改造呈现井喷现象。如中国电信集团公司广西分公司，2014年和2015年不断加大4G网络建设投资，累计资本支出投资额分别为20亿元、30亿元，进项抵扣额大幅增加，税负率从2014年3.46%下降到2015年2.46%。 二 是推动企业主辅分离。 营改增试点后，产业分工加速向专业化发展，使企业结构从“橄榄型”向“哑铃型”转变。如广西真龙物流有限责任公司，营改增后该公司逐步将竞争力较弱的货物运输业务外包，集中精力做好增值较高的现代物流服务业务，企业效益明显提升，税负由3.8%下降到1.2%，2015年新增105个就业岗位。 三是推动企业规范管理。 由于营改增后实行以票控税，带动试点企业从产业链构建、财务管理、合同管理、供应商选择等方面不断完善内部治理机制，加强税收筹划。如防城港北部湾港务有限公司，在实施营改增初期，该公司受宏观经济整体不景气的影响2013年8-12月销售额同比略有下降。通过加强企业管理，调整经营思路，从2014年开始，重新签订协议，将价外税自行消化，让利给下一环节，增强企业竞争力。2014年1月-6月，销售收入为8.39亿元，比上年同期增加1.27亿元，增长17.84%。
四、税源管理水平显著提高。 一是完善了“以票控税”制度，减少偷逃税行为。 营改增后增值税“以票控税”和抵扣机制，有利于促使试点企业不断完善自身的财务核算，规范内部管理尤其是发票管理，修补断裂的增值税抵扣链条，加强上下游企业之间的相互制衡，使地下经济变成地上经济，从而有效的规避虚假发票和减少偷逃税行为。 二是完善了税收征管联动机制，避免了税款流失。 通过营改增试点，财税部门加强了税收征管的协调联动，协调建立了地方税费国税窗口代征代开发票的征管机制，有效避免了零散税款的流失。 三是完善了税收优惠政策，培育地方税源成效显著。 授权省级财政和税务部门审批区域范围内的总分机构汇总纳税事宜等税收政策起到了“放水养鱼”的政策效应，对培育地方税源发挥了积极显著的作用。
信息报送：法规税政处 编辑：卢清建