碧海春潮逐浪高 广西北部湾经济区十年发展记事
碧海春潮逐浪高
——广西北部湾经济区十年发展记事
人民日报记者 刘华新 庞革平 谢振华
10年前，“十一五”的第一个春天，在中国南海沉睡多年的北部湾，被一项决策唤醒——广西北部湾经济区规划建设管理委员会及其办公室挂牌成立，北部湾经济区扬帆起航。
10年后，历经“风生水起”“千帆竞发”“龙腾虎跃”的激荡，这湾碧水还给世界一个惊叹：一跃成为广西发展“核”动力、我国沿海经济新一极、中国-东盟合作桥头堡。
转身向海
服务和融入国家发展战略，展现“跳出广西看广西”的视野和襟怀
北部湾，在哪？时光回转，或许很多人会发此一问。
这湾碧水，安卧在南海西北部的弧形臂弯里。这里，曾作为中国“海上丝绸之路”的始发港而繁华一时；这里，曾入列我国首批沿海开放城市，得改革开放风气之先，然而，潮起潮落，风云变幻，这里却归于沉寂。
坐拥1600多公里海岸线，多少年来，广西“守着大海吃农业饭”，脱不掉边远、落后的帽子。随着国家西部大开发战略的稳步推进，对外开放力度的进一步加大，尤其是中国-东盟自贸区的建设，北部湾迎来了大变革的契机。
面对历史性机遇，壮乡儿女将目光从内陆投向海洋：2006年3月22日，广西北部湾经济区应运而生。
铺开亚太地图，涵盖南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6市的经济区，位于北部湾顶端的中心，中国-东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、泛珠三角经济区在此交会，区位优势得天独厚。
2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发上升为国家发展战略。自此，壮乡儿女深知：北部湾开放开发，不仅是广西的期盼，更承载着国家的重大战略使命。
在服务和融入国家发展战略大局中，壮乡有了“跳出广西看广西”的视野和襟怀：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西部、面向东南亚，发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用；建成中国-东盟开放合作的“三基地一中心”：商贸基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心；打造带动、支撑西部大开发的战略新高地和经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区……
“北部湾经济区设立并上升为国家战略以来，广西紧紧抓住历史性机遇，集全区之智，举全区之力，深入实施北部湾经济区优先发展战略，取得了令人瞩目的成就。”自治区党委书记彭清华语带自豪。
风起弄潮
以“探索者”勇气和“先行者”气魄，从改革中找动力、从创新中寻活力
“过去为省话费，经常‘长话短说’；现在长话变市话，可以‘短话长说’啦！”说起通讯同城化的便利，防城港市民黄颖菁笑逐颜开。2013年以来，北部湾经济区以户籍同城化为牛鼻子，推进通信、金融等10领域的同城化，既让百姓享受实惠，也使资源和要素实现跨地域便利流动。
在一个欠发达地区，打破行政区划界限、统筹区域协调发展，谈何容易？北部湾人以“探索者”的勇气和“先行者”的气魄，从改革中找动力、从创新中寻活力。
北部湾经济区三大港——钦州港、防城港和北海港，过去长期各自为政、恶性竞争，导致发展受阻。2007年2月14日，广西北部湾国际港务集团成立，开创了全国沿海港口跨行政区域整合的先河。三港整合为北部湾港，统一规划，打包建管，一致对外。
握指成拳，北部湾港迅速崛起。2015年，北部湾港完成货物吞吐量2.04亿吨，其中集装箱吞吐量141.5万标箱，分别比2006年增长3.1倍、5.8倍；与世界100多个国家和地区、220多个港口通航，每周25班外贸航线实现东盟主要港口全覆盖。
北部湾先行先试，敢为人先：成立广西北部湾经济区规划建设管理委员会及其办公室，在全国创造了跨区域进行统筹协调的新模式；组建广西北部湾银行、北部湾投资集团、北部湾国际港务集团三大融资机构，创新投融资平台；探索建立石化、冶金产业发展负面清单机制……
“防城港市先行先试，创下了四个全国第一：全国第一批进境粮食指定口岸、第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、第一个东盟货币服务平台、第一家跨境保险服务中心。”防城港市委书记金湘军颇为自豪。
十年耕耘，十年创新，经济区交上优异答卷：地区生产总值从1418亿元增加到5867亿元，增长3.1倍；财政收入从171亿元增加到948亿元，增长4.5倍；进出口总额从27亿美元增加到241亿美元，增长8倍；固定资产投资从722亿元扩大到5624亿元，增长6.8倍。
“以不到广西1/5的土地、1/4的人口，创造了广西超过1/3的经济总量、2/5的财政收入、近1/2的外贸总量。北部湾经济区基本形成广西核心增长极和加快发展的战略引擎，国家赋予北部湾经济区的战略定位逐步实现。”北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任李延强说。
绿色崛起
既要产业强，也要生态美，蹚出一条生态与工业和谐共进的科学发展新路
2012年到2015年，经济增长速度连续4年领跑广西14个设区市！速度快、质量好、结构优、后劲足，“北海现象”频获点赞。
北海蝶变，是北部湾经济区产业发展的缩影。2008年以来，自治区每年安排10多亿元支持经济区重点产业和基础设施发展，加速构建产业体系。
栽下梧桐树，引得凤凰来。业务遍布30多个国家和地区、被誉为中国“镍都”的金川集团，来了；西部“首核”防城港核电站，来了；世界林浆纸产业巨头斯道拉恩索公司，来了；全球知名台式电脑光驱生产企业台湾光宝集团，来了；著名液晶显示器生产企业冠捷科技，来了；中国最大能源企业之一的神华集团，来了……
广西田园生化股份公司，大力开发无人机喷药技术，全面减少农药销售环节，成为中国西南销售规模最大的农药企业；博世科环保科技股份有限公司开发的二氧化氯制备系统，不仅打破了加拿大、瑞典公司对我国的技术垄断，而且实现了我国该类技术产品出口零突破--销往印尼金光纸业公司的两套生产线就价值2.25亿元，代表了“中国智造”的高水平……
一批又一批行业龙头企业纷至沓来，一个又一个重大项目落地生根，北部湾甩掉了“无产业支撑”的帽子。去年，北部湾经济区内重点产业园区工业产值6730亿元，其中有7个园区产值超过500亿元，年产值超亿元的企业490家。
更难能可贵的，是北部湾对生态的坚守。“绿色生态是广西包括北部湾经济区的本钱，再怎么发展也不能把本钱亏完、把家底输光！”自治区主席陈武的话斩钉截铁。
为避免走上“先污染后治理”的老路，《广西北部湾经济区发展规划》把4.25万平方公里的经济区划分为城市、农村和生态三类地区，其中1/3的地域规划建成生态屏障；在钦州，为了保护有“海上大熊猫”美誉的中华白海豚，专门划定一段生态海岸线，不准布局工业项目；在北海，包括两个工业园在内的整个40平方公里城区，一概划定为禁燃区，工业生产不得使用煤炭或重油作燃料；在防城港，为了保护国内最大的城市红树林区，把原规划建物流园区的东湾岸城市红树林区，改为建红树林生态实验园……
既要产业强，也要生态美，北部湾蹚出一条生态与工业和谐共进的科学发展新路：产业阔步赶超的同时，经济区内森林覆盖率达50%；近岸海域水环境质量良好；空气质量优良率稳居全国前列；红树林、白海豚、白鹭等标志性生态物种完好如初……
借“湾”共舞
良性互动东中西、一湾相挽十一国，搭建国际大通道、合作大平台
“从南宁到武汉每天有9个航班，来这里做生意真方便。”来自湖北的广西中首信集团董事长朱普对记者称赞。
10年来，北部湾经济区航空网络大为改善，高速公路通车里程达1735公里，通往广东、湖南、贵州的高铁也已建成通车，云桂高铁预计今年底全线开通。通往经济区各市1小时、通往广西主要城市2小时经济圈初步形成。
“对外，这里正在进行一场大试验。”说起自己正在干的事业，中马钦州产业园管委会常务副主任高朴感叹道。
“作为‘一带一路’产业合作旗舰项目，园区已基本实现3年打基础目标，迈入招商引资和项目引进的关键阶段。”高朴介绍说，按照“中马合作、全球招商”原则，园区既为中马两国企业服务，又面向东盟其他国家和全球招商。去年以来，累计签订弘信物流、易通浩、惠思通3D打印等11个项目协议，总投资额达190亿元。
在马来西亚彭亨州、西马东海岸最大城市——关丹，中马钦州产业园的“姊妹园”马中关丹产业园进展亦如火如荼……首个入园项目——广西北部湾国际港务集团等4家企业投资设立的现代化综合钢铁厂项目开工，项目协议总投资14.1亿美元；今年3月28日，广西仲礼瓷业集团制瓷项目正式入园，中国瓷将实现东盟造。
自治区副主席张晓钦认为，中马钦州产业园与马中关丹产业园开创了“两国双园”国际园区合作的新模式，正在成为中国与东盟深化合作、实施“引进来、走出去”战略的“登陆点”和“试验场”。
中越界河北仑河上，满载货物的船只来往穿梭，一派繁忙……河东岸，是志在打造“边境特区”的防城港东兴市；隔河相望，是有“越南深圳”之称的芒街市。“两国一市”的边民互市贸易区内，“跨国生意，世界财富”的火红招牌下，一辆辆载满农副产品、海产品的货车川流不息。不远处，中越北仑河二桥项目正在火热施工，大桥轮廓初现。
对内，良性互动东中西；对外，一湾相挽十一国。10年来，经济区借“湾”共舞，以面向东盟、联合周边省份为重点，以产业投资合作为先导，围绕推动中国-东盟自贸区升级版、推进“一带一路”战略实施，精心打造出中国与东盟开放合作的“南宁渠道”“钦州平台”，开创了中马“两国双园”国际合作的新模式，建成我国西部地区功能完备的保税物流体系，探索推进沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区、东兴国家重点开发开放试验区等一批重大平台建设，搭建起国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。
“这些开放合作项目正释放出巨大效应，为中国发展跨境经济合作探索可以复制推广的经验。北部湾经济区已成为中国与东盟交流合作最活跃、平台机制最完善、发展潜力最大的先行区之一。”彭清华说。
（原载《人民日报》2016年5月5日6版）
【 编辑：刘晓彤 作者：刘华新 庞革平 谢振华】