乘风远航波澜阔—广西北部湾经济区设立10周年综述

　　十年扬帆，波澜壮阔；十载弄潮，天翻地覆。

　　这十年，北部湾畔改革开放风起云涌，浪高一浪。如果说广西北部湾经济区是一艘新造的大船，那么自从它下水之日起，便在祖国的南方击起千层浪，引无数英才为之拼搏奋斗，为之呕心沥血，为之推波助澜。

　　十年间，北部湾以超出寻常的发展速度，巍然占据中国发展战略的重要位置。其取得的成就令人瞩目，其创造的超常规发展范例令人钦佩。

　　人们不禁要问，北部湾为什么能写出史诗般的壮丽篇章？新时期的续章又如何再创辉煌？

　　科学理念成就新一极

　　回望十年成就，不难梳理出北部湾的成功秘诀，那就是高瞻远瞩谋篇布局，敢闯敢试开拓创新，脚踏实地真抓实干，始终用科学的理念统领思想与行动。

　　——融入国家战略理念。

　　不谋全局者不足以谋一域。北部湾经济区按照自治区党委、政府的决策部署，始终站在国家战略的高度，把北部湾经济区开放开发与国家战略结合起来，突出融入国家区域总体协调发展战略、西部大开发战略、西南中南地区开放发展战略、服务中国-东盟开放合作战略及中央赋予广西“三大定位”的新使命新要求中，以地方发展服务国家战略，从而把区位和资源优势转变为发展优势，拓展出更大的发展空间。

　　——扩大开放合作理念。

　　广西优势在海、出路在开放、发展在合作。北部湾经济区的设立，就是为了通过实施开放带动战略，把北部湾经济区打造成为广西开放程度最高、带动能力最强的开放合作核心区，从而带动提升广西开放合作水平。为此，经济区始终坚持实施开放带动战略，以面向东盟、联合周边省份为重点，以产业投资合作为先导，围绕推动中国-东盟自贸区升级版、推进“一带一路”战略实施，精心打造一批合作平台，建立一批合作机制，广泛集聚发展资源，开创了多区域合作新局面，构建了对外开放新格局。

　　——坚持创新驱动理念。

　　北部湾经济区顺应改革创新之势而生，本身就是改革创新的产物。经济区坚持“用改革之剑，破发展之局”，从改革中找动力，从创新中增优势，勇当广西改革的“先行区”和“试验区”。经济区十年的发展进程，就是不断推进理念创新、制度创新、政策创新、工作创新的过程，最终走出了一条后发展欠发达地区迅速崛起的成功之路。实践证明：创新始终伴随改革，改革深入推进，创新走向纵深；改革领域不断拓展，创新随之拓展领域；改革成果越多，创新成果越丰硕。

　　——科学统筹发展理念。

　　北部湾经济区地跨6个行政区划，各市在基础条件、发展状况等方面既有差异又有同质。为此，经济区坚持协调发展理念，综合考虑各市实际状况，以政府资源为基础，以制度建设为保障，从发挥比较优势出发，科学整合配置资源，突出在规划引领上统筹，在发展定位上统筹，在实施产业一体化、港口一体化、交通一体化战略上统筹，在生态文明建设上统筹，取长补短、合理分工、共同发展，形成了市域之间融为一体的新型关系，确保了开放开发层次分明、有条不紊地推进，实现了经济区内协调发展的目标。

　　——优先发展战略理念。

　　由于历史欠账太多，北部湾经济区产业发展滞后、基础设施薄弱，成为制约区域开放开发的突出瓶颈。通过实施产业和基础设施优先发展战略，采取人力、物力、财力等资源集中配置的方式，经济区有效整合各方面资源，加大政策资金支持力度，在较短时间内规划布局和加快推进了一大批重大基础设施、重大产业和重大项目落地生根，迅速形成先进生产力，展现了强大的组织动员能力。

　　——务实作风和拼搏理念。

　　北部湾经济区之所以有今天的成就，离不开真抓实干。各市、各条战线的建设者以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感，以“人十之我百之”的干劲，争朝夕之功，行非常之举，脚踏实地勤奋工作，干事创业激情高昂，开发建设热火朝天，创出了“北部湾速度”，造就了“北部湾奇迹”，凝成了“北部湾精神”。

　　全力以赴打造升级版

　　发展浪潮滚滚向前，永不停息。今天的北部湾经济区，正站在新的历史起点上。如何抓住新的重大发展机遇，谋划未来更大的发展？自治区党委、政府已明确思路，就是要在“十三五”期间，打造北部湾经济区升级版，将开放开发推向纵深。

　　——发展目标升级。

　　力争GDP过1万亿元，规模以上工业总产值过1万亿元，人均GDP过1万美元；经济区4市GDP总量占全区的比重超过40%；高新技术产业占工业总产值比重达到30%；现代服务业增速超过13%；第三产业占比达到49%；沿海港口吞吐能力达到4.5亿吨，其中集装箱吞吐量力争过500万标箱；陆路口岸过货量达900万吨；外贸依存度达到60%左右；城乡居民人均收入比全区平均水平高1万元左右。

　　——产业升级。

　　加快改造提升传统产业，推动其向高端高质化发展。大力培育和发展高端装备制造业、新材料、生物医药、新能源等及战略性新兴产业，提升战略性新兴产业和高新技术产业占第二产业的比重。推动生产性服务业高端化发展，生活性服务业优质化发展，新兴服务业集聚化发展。加快培育壮大海洋新兴产业，集约发展高端临海产业。

　　推动产业集群化特色化发展，重点打造石化、冶金、电子信息、轻工食品、装备制造五大“千亿级”产业集群；推进制糖、造纸、建材建筑等产业集群化发展；培育壮大10个左右千亿元园区；打造一批注重创新、有量更有质的高端化超500亿元园区。

　　——互联互通升级。

　　进一步完善面向东盟和“一带一路”的陆路、海上和航空通道，实现北部湾经济区交通运输体系向枢纽型提升。提升沿海港口现代化水平，发展大进大出的现代化港口集群。建设港航服务集聚区，建立覆盖港区生产流通和仓储运输企业的公用物流信息平台，拓展国际班轮航线，重点开通来往东盟国家的国际班轮，积极开辟日韩和欧美的集装箱直航班轮航线。

　　构筑大通关体系。整合北部湾大口岸、大枢纽、大平台，形成“三位一体”的大通关体系；推进与东盟国家“两国一检”，向南实现南新走廊陆路运输大通关，向北连接通往丝绸之路经济带沿线国家的桂渝新欧、桂蓉新欧等国际运输通道。

　　——开放合作升级。

　　突出抓好中国（北部湾）自由贸易试验区、跨境经济合作区的申报与规划建设，拓展开放合作新平台；做强做实中国-东盟信息港、沿边金融改革试验区、海关特殊监管区等现有平台，充分发挥平台的功能；着力推进中国-中南半岛国际经济走廊建设，特别是加快南崇经济带产业布局和特色园区开发。推广中马“两国双园”国际合作模式，推进中越跨境经济合作区、中泰崇左产业园、中新南宁产业园、中柬、中老等国际合作园区建设，加强国际产能合作，促进产业融合发展，构建双向开放的经济新体制。

　　——改革创新升级。

　　从供需两端发力，着力推进结构性改革，在行政管理、港口运营管理、园区开发管理、土地管理、投融资等重点领域和关键环节取得新的突破。深化同城化体制机制改革，推动经济区同城化向更高水平迈进。率先在北部湾经济区实行负面清单管理制度。

　　加快北部湾自贸试验区建设，在复制推广上海等自贸试验区的基础上，突出北部湾自贸试验区特色，重点围绕面向东盟、海陆统筹、民族地区开放开发先行先试。

　　——城市功能升级。

　　以经济区同城化为抓手，加快推进经济区城乡一体化进程；加快推进一批新区建设，打造成为新式发展的示范区；加快龙港新区建设，打通玉林便捷出海口，形成新的经济增长点；打通滨海公路缺失路段，为北部湾城市一体化、旅游一体化提供坚实支撑。

　　乘着多重机遇叠加的东风，北部湾经济区这艘巨轮，必将以更加恢宏的气势，劈波斩浪，驶向开放开发的更高更远处。