广西商事制度改革激发市场活力

原标题：广西“三证合一、一照一码”登记制度改革激发市场活力

人民网南宁11月29日电  （记者  庞革平）9月1日，广西壮族自治区率先全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革以来，目前发出“一照一码”企业营业执照46000多户，其中新设立企业26000户，变更、换照企业20000多户，推动了大学生、农民和城乡待业人员就业创业，促进了经济社会稳定发展。

率先垂范，“两个首创”保驾护航

9月1日，广西壮族自治区工商局率先落实“三证合一、一照一码”商事制度改革，明确了“三证合一、一照一码”的制度设计，建立了由政府主导、部门参与的协调推进工作机制。企业办理注册手续由原来的“跑”三个部门变为“进”一个窗口，由原来的提交三份材料变为提交一份材料，实现了工商登记、行政许可和行政审批信息资源共享；率先出台《企业住所和经营场所登记管理办法》，支持住改商、一址多照、一照多址等新型发展业态。

广西首创“全城通、就近办”登记模式，方便创业者就近办理营业执照；首创市场监管“天眼工程”，为“宽进严管”、信用监管、信息化监管打下基础。广西商事制度改革，突出“便捷高效”，在“宽进”上办实事。在“三证合一、一照一码”改革的基础上，广西努力实现“同步受理、并联审批”，逐步推行全程电子化登记管理，让企业更便捷地领到“身份证”，更顺畅地办理“资格证”，切实提升审批效率。

突出“协同推进”，在“信息”上求实效。广西以经济户籍数据为基础，整合市场主体登记管理、关联行政审批和执法监管等信息，建立统一的市场主体信息系统。同时，强化信息公示、信息共享、信息约束。

全程便利，“先照后证”激发活力

广西工商登记注册，实现全程便利化。通过“先照后证”改革，广西将148项前置审批事项改为后置审批；通过取消注册资本限制、验资报告、企业年检等，为企业减负6亿多元人民币；积极开展电子营业执照以及电子化登记试点。目前，广西全区办照时限为1-5个工作日，比法定时限缩短10个工作日，30%的业务实现“当日办结、立等可取”。

广西通过企业信用公示系统，向社会公示企业登记备案、动产抵押、行政处罚等信息，构建信用监管体系。目前，广西已有129万户市场主体完成年报信息公示，一年来累计查询量5500万人次，相当于人工查询量的28倍。突出“事中事后”监管，在“严管”上出实招。广西全区工商部门按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”和属地管理原则，加快建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系。在市场监管中，广西工商部门推行“两个一律”原则：监管不到位、行政不作为的，一律问责；恶意违法、反复违法的，一律按照法律法规上限处罚。

商事制度改革，全面激发市场活力。2015年上半年，广西新登记企业增幅全国排名第五，平均每天有400家企业、1260户个体工商户设立。截至2015年10月30日，广西全区实有企业户数达506107万户，同比增长19.8%，其中新登记企业80914户，同比增长25.27%；新登记企业的注册资本总额达3933.2亿元，同比增长19.99%。新登记公司制企业63558户，同比增长25.67%，注册资本3632.8亿元，同比增长20.81%。新登记过亿企业525户，同比增长36.36%。目前，广西正在加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。