广西多举措力促社会保险基金管理上台阶

　　社会保障体系是社会发展的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”。为进一步提高社会保险基金管理水平，充分发挥社会保险基金“保民生、兜底线、促公平”的功能，切实保障广大参保人员切身利益，广西多措并举强化社保基金管理，促进社会保险基金管理规范化、科学化、信息化。 

　　一、以制度建设为本，建规范化管理机制 

　　针对社会保险基金点多、面宽、量大、链长等特点，按照“制度为先、机制为要”的工作思路，紧扣立制度建机制的工作方法，全面加强社会保险基金管理制度体系建设。 一是 制定企业职工基本养老保险责任分担办法，建立权责一致的责任分担机制。印发了《企业职工基本养老保险自治区级统筹责任分担暂行办法》，在明确全区企业养老保险实行自治区级统筹的同时，进一步完善各级政府责任分担机制，初步构建起全区企业职工基本养老保险自治区、市、县三级政府风险责任分担新格局。 二是 实施企业职工基本养老保险以奖代补的基金调剂制度，建立奖优罚劣的激励约束机制。印发了《企业职工基本养老保险奖补资金管理办法》，建立统一规范的企业养老保险基金预算管理绩效考核指标体系，明确各市级统收统支地区加强企业职工基本养老保险费的征收管理责任，强化基金预算管理水平，提高基金预算执行力和约束力，同时也有效地体现财政资金激励和导向作用。 三是 完善社会保险基金专户制度，建立社保基金资金安全运行机制。进一步规范了社会保险基金核拨程序，建立了社会保险基金专户对账制度，加强社会保险基金专户监督管理。同时，广西财政厅与有关社会保险基金开户银行签订专户资金（基金）存款优惠协议,不断优化存款结构，努力实现社会保险基金保值增值目标。 

　　二、以预决算管理为要，建科学化管理机制 

　　 一是建立预算编制管理机制。 2013年，广西已在全区范围内实现社会保险基金预算与一般公共预算同步提交同级人大会审议，不断强化预算约束力。 二是建立预算执行管理机制。 在全区建立起了自治区、市、县三级财政、人力资源社会保障、卫生计生部门纵横互动、责任到人的社会保险基金预算执行分析制度，对预算执行情况进行重点监控，及时发现问题，督促整改，强化社保基金预算执行力。 三是建立考核结果运用机制。 2014年，按照《广西壮族自治区社会保险基金预算管理绩效考核试行办法》要求，广西首次通过政府购买服务方式，引进中介机构在全区范围内开展社会保险基金预算管理绩效考核，并将考核结果与财政资金分配直接挂钩。 

　　三、以信息化建设为力，建信息化管理机制 

　　 一是完善社会保险基金预算管理系统，提高预决算编制水平。 2013年，在全区范围内将社会保险基金预算管理系统单机版升级为网络版，极大地提高了全区社会保险基金预算编制的时效性、完整性和准确性。 二是加快推进社会保险基金监督系统建设，实行全过程监督管理。 2014年，按照“统一规划、分步实施”的原则，拟定了加强社会保险基金监督管理系统建设五年规划，充分利用“金财”、“金保”等信息工程成果，通过整合资源，逐步构建一个实现横向共享、纵向互联，能够汇总、审核、分析、预警、监控的“社会保险基金信息化管理平台”，切实提高基金预算管理水平。 

　　四、以完善工作职责为源，强精细化管理基础 

　　广西财政厅以成立社会保障资金管理中心为契机，加强干部队伍建设，注重基础管理，不断强化财政社保基金监管职责。具体职责包括布置、复审、汇总、上报全区社会保险基金预（决）算；审批自治区本级各类社会保险基金支出用款计划；做好财政社会保障支出统计分析工作；审核、汇总、上报全区社会保障资金月（季）会计报表；对全区社会保险基金开展绩效评价；制定全区社会保险基金预算执行和资金管理相关政策；加快推进广西社会保障资金财政管理信息系统建设；指导市、县加强社会保障资金监管和绩效评价以及预（决）算编制等。此外，广西财政厅不断加强财政社保队伍建设，充实人员，逐步缓解了财政社保人少事多的被动局面，有效化解了财政社会保险基金管理粗放化的问题，初步形成了社会保险基金管理横向到边、纵向到底的管理格局。 

信息报送：社保处                      编辑：邓先亮