广西工商：“十三五”期间要干这9件大事
6月23日，自治区工商局召开新闻发布会，介绍《广西工商行政管理“十三五”发展规划》。
根据《规划》，“十三五”时期，广西工商行政管理工作的主要目标是：到2020年，按照全面建成小康社会和完善社会主义市场经济体制要求，围绕建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代化市场监管体系，继续深化商事制度改革，健全市场监管制度体系，初步实现市场监管体系和监管能力现代化，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、法治化、国际化的营商环境。具体目标是基本形成宽松便捷的市场准入环境、基本形成公平有序的市场竞争环境、基本形成安全放心的市场消费环境，基本建成权威高效的市场监管体制机制。
围绕形成“三个环境”、实现“一个建成”的具体目标，《规划》提出了“十三五”时期广西工商行政管理工作的9项重点任务：
1深入推进商事制度改革
《规划》提出，“十三五”时期，要持续推进“先照后证”“多证合一、一照一码”改革，有效降低企业制度性交易成本。2017年要推动设区市地方政府出台“住改商”的具体规定，规范利用住宅作为经营性场所登记的条件；推行企业简易注销登记改革，逐步推行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序；推行电子营业执照和全程电子化登记管理，实施“互联网+”工商注册登记；实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，放宽外资投资限制，逐步减少限制外商准入的领域。2018年要试点推行企业名称自主选择改革，有序放开企业企业名称库；建立和完善市场主体退出机制，探索建立对长期未履行年报义务、长期缺乏有效联系方式、长期无生产经营活动等严重违法失信企业强制退出市场制度。
2强化事中事后监管
《规划》提出，坚持放管结合，加强事中事后监管，规范企业生产经营行为，维护公平竞争，维护市场秩序。
一是健全监管机制。 完善企业信息公示制度，强化企业信息归集机制，健全信用约束和失信联合惩戒机制，全面推行“双随机、一公开”监管。2017年，完成国家企业信用信息公示系统（广西）项目建设，同时实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
二是创新监管政策。 提出把竞争政策贯穿到经济发展的全过程，推动经济转型和体制完善；全面落实公平竞争审查制度，规范约束政府行为，纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
三是创新监管手段。 推进统一的市场监管综合执法信息化建设，整合市场监管“天眼工程”和12315消费维权指挥平台，实施全区工商系统市场监管执法在线监督、监管、监控。
四是强化重点领域重点市场监管。 强化网络市场监管，强化商标、广告监管，强化品牌商誉保护，建立完善商标信用监管制度；加强广告监管，重点整治虚假违法广告；深化打击传销和规范直销工作，到 2020年，全区90%的县级以上城市达到无传销城市目标。
3加大消费维权工作力度
《规划》提出，要顺应消费规模扩大、消费结构升级和消费模式变化的新趋势，通过改善消费环境，释放消费潜力，促进消费增长。在具体措施上，既加强日常消费领域市场监管，又强调新消费领域市场监管；既强调普遍的消费维权机制，又特别强调老年人、未成年人的消费维权，特别是从普惠性、均等化出发，把加强农村、农民的消费维权作为重要任务，强调农村市场监管，推动百姓消费、百姓维权。“十三五”时期，要探索建立市、区（县）政府和相关部门消费维权工作情况的评价机制要；要实现与全国12315互联网平台互联互通，建立健全网络消费维权分工协作机制，实现线上线下一体化监管。
4促进非公有制经济发展
《规划》对促进非公经济、小微企业、外资企业等市场主体发展提出了要求。重点抓好7个方面工作：
一是用好“两个清单”：市场准入负面清单、行政审批事项清单。
二是拆除玻璃门、弹簧门等“两个门”：破除民间资本进入电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用事业、养老、医药、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒。
三是构建“红色引擎”：积极履行指导小微企业、个体工商户和专业市场党建工作职能，发挥党建工作在促进非公经济发展中的积极作用。
四是围绕服务小微企业创新创业的“双创”行动，为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律等服务。
五是大力扶持发展新模式、新业态，把信息、环保、健康、农产品加工、特色种养业、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业的小微企业作为扶持发展的着力点。
六是支持和帮助小微企业通过上市、挂牌“新三板”、动产抵押、股权质押、商标权质押等方式，多层次解决融资难、融资贵的问题。
七是引导小微企业积极参与区域经济合作和“一带一路”建设，大力开拓国内国际市场。
5推动实施商标品牌强桂战略
重点开展“商标品牌强企”“商标品牌富农”“商标品牌保护”等专项行动；引导现代物流、旅游休闲、健康养老、教育培训、金融商务等生活性服务业向规模化、品牌化发展；以注册和培育地理标志证明商标和集体商标为抓手，支持广西特色产业、新型农业“桂系”商标品牌发展；开展创建“实施商标品牌战略示范市”和“实施商标品牌战略示范县（区）”活动；成立中国—东盟商标品牌研究中心（院）；建设中国—东盟知名品牌工业园区。
《规划》提出，“十三五”时期，各市、县（区）实施商标品牌战略各项指标的增长率不低于同期相关经济指标的增长率。到2020年，全区有效注册商标达到12万件以上，中国驰名商标达到37件以上，广西著名商标达到1000件以上，地理标志商标达到40件以上，马德里国际商标达到150件以上。
6鼓励和支持广告业创新发展
培育一批本土广告龙头企业，打造一批广告行业著名品牌；积极实施我区面向东盟的广告“走出去”战略，探索与海上“丝绸之路”沿线国家和地区广告互动的有效模式，借助中国国际广告节和南宁广告产业园区平台促进我区广告产业发展。力争在2020年：全区广告产业经营额超过60亿元；形成年广告经营额超千万元的企业过百家、超亿元企业超过30家。
7积极营造国际化营商环境
《规划》提出，继续承办好中国—东盟工商论坛，加强与东盟各国在市场准入、消费维权、商标知识产权等方面的交流合作；探索建立商标知识产权保护、消费维权的合作机制，为广西企业“走进东盟”营造良好的国际营商环境。
8加强大数据监管
《规划》提出，运用大数据推动“互联网+监管”，降低监管成本，提高监管效率，增强市场监管的智慧化、精准化水平。到2020年，建成广西工商行政管理数据挖掘与决策支持系统；完成构建企业违法违规风险评测和企业异常经营风险评测模型，从整体上监测广西市场环境、预测市场监管的热点问题，以及发现重点监管企业群体。
9加强市场监管法治建设
《规划》提出，推动《广西壮族自治区商品交易市场监督管理条例》《广西壮族自治区消费者权益保护条例》《广西壮族自治区著名商标认定和保护办法》等地方性法律法规和政府规章的修订工作，完善法律法规体系，规范执法行为，强化执法监督，做到依法确立行政管理边界、依法维护市场经济秩序、依法促进市场公平竞争。
《广西工商行政管理“十三五”发展规划》由自治区工商局牵头编制，自治区发改委、自治区工商局于今年2月20日联合印发，这是广西第一部工商行政管理的专项规划，也是配套广西“十三五”发展规划纲要的36个重点专项规划之一。《规划》的发布实施，对于顺应市场化改革方向，推动政府职能转变；把握市场监管趋势，推动市场监管改革创新；服务经济发展全局，推动市场经济繁荣发展具有重要意义。
