广西建立和完善纳税信用联合奖惩机制——守信尝“甜头” 失信吃“苦头”
“没想到一个A级纳税信用会成为‘金字招牌’，为我们引来民贸贴息贷款补贴1136.19万元和银行信贷资金4.49亿元”。广西凤糖罗城制糖有限责任公司连续从政府获得贴息优惠、从银行获得信贷资金，帮助企业从困境中成功逆袭，财务负责人郁小金深有感触地说，“多亏了企业从2015年起获得的A级纳税信用。”
南宁市某仪器有限公司隐匿销售收入，偷税逾千万元，不但补缴税款，还要交纳罚款1253.75万元，被列入税收“黑名单”，评为纳税信用D级企业，企业不仅在参与工程招投标、融资等方面受到严重影响，公司的法人、财务总监等相关人员，还有可能会受到限制出境、限制乘坐飞机和高铁等多部门的联合惩戒。
近年来，广西国税以纳税信用为发力点积极参与社会信用体建设，与多部门合作建立和完善守信激励和失信约束的纳税信用联合奖惩机制，向社会发出“褒扬诚信、惩戒失信”强烈信号，让纳税人越来越重视、越来越努力拥有一份清清白白的纳税信用记录。
守信者一路“绿灯”，大道畅行
让守信者享到实实在在的诚信红利。2016年，广西国税局、地税局共同评出2015年度A级纳税人18295户。对于A级纳税人，广西国税推出多项激励措施，一是放宽A级纳税人发票供应限量。A级纳税人普通发票按需领用，A级一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量。二是简化出口退税办理程序。根据纳税人信用级别确定出口退税管理类别实施分类管理，对符合条件的A级纳税人确定为一类企业，采取简化出口退税办理程序、缩短办理时限、优先退税等激励措施。三是开辟“走出去”服务模式。税务部门在部分A级纳税人集中的楼宇设立税收服务工作点，定期派工作人员到工作点值班，为信用A级纳税人提供业务咨询、政策上门宣传和现场受理部分涉税资料等服务，让诚信纳税人真正实现了“足不出楼”即可快速、便捷地办理业务。四是将纳税信用与企业荣誉挂钩。向有关部门推荐评价为A级的企业作为“广西守合同重信用企业”等荣誉的候选单位，并积极参与政府主导的资金支持企业发展的有关工作。
“没想到诚信纳税能让我们办理出口退税搭上‘直通车’，最快2天就能拿到退税款，大大提高了我们企业的资金周转速度。”北海市恒兴水产科技有限公司财务负责人覃宗羽高兴地说。北海市国税局为纳税信用等级高、纳税遵从度高和信誉度好的出口企业，开通出口退税“直通车”，通过全面简化流程、缩短审批时间和优化退税服务等措施，最快2个工作日内退税，退税时间大幅缩短，实行出口退税办理全面提速增效。
纳税信用是全社会共享资源。广西区国税局2016年公布纳税信用数据并提出银税合作构想后，15家驻桂商业银行、金融机构积极响应，与广西国税签订战略合作框架协议，盘活纳税信用资源转化为金融信用资产，建立起纳税人“以信养信”模式，破解了企业贷款难题，又降低银行不良贷款风险。目前，全区企业通过银税互动共办理企业贷款40.38亿元，小微企业通过纳税信用直接授信贷款5.5亿元。
成立于2008年的广西贺州市科隆粉体厂的副总经理张晋国对此深有体会。借助于国税部门与工商银行联合推出“诚税贷”金融项目，该公司凭着纳税A级信用享受了银行提供绿色高效便捷的融资服务，几天内顺利办理200多万元的贷款，有效地解决了资金问题。
失信者处处“红灯”，步步难行
相对守信者的一路“绿灯”，失信者则尝到了“苦果”。2016年，广西国税向22个单位推送重大税收违法案件信息41件，多部门联手对税收违法“黑名单”当事人实施联合惩戒，信用级别最低的D级纳税人也受到多个方面的限制：一是纳入诚信体系“黑名单”。向社会公开D级纳税人及其直接责任人员名单，对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级。二是限制享受相关税收红利。限制发票领用，限制享受资源综合利用产品和劳务即征即退增值税等税收优惠政策。三是严格企业管理。加强出口退税审核、纳税评估，并列入重点监控范围。发现税收违法行为，不得适用规定处罚幅度内的最低标准。四是负面评价保留。一旦评价为D级，评价保留两年，第三年评价不得为A级。五是实施联合惩戒。将纳税信用评价结果通报相关部门，在经营、投融资、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标等方面予以限制或禁止。
合浦县某食品有限责任公司被评为合浦县唯一一家出口退税分类最差的四类企业，不仅申报出口退税时要提供原始凭证、收汇凭证，国税机关还要对其生产能力，纳税有关情况进行严格核实，同时纸质材料要逐笔进行人工细致地审核，如果是供货企业还要抽取一定金额的进项发票发函调查，每年至少进行一次退税评估，2年内不得评定为其他管理类别，对该企业供货和资金方面都带来很大的影响。这家公司负责人说：“我们真是‘亏大了’，从现在开始一定好好‘反省’，力争纳税信用早日提级升档。”
百色平果县某混凝土有限公司，因偷税被列入“黑名单”企业，纳税信用被调整为D级。当地税务机关在对其进一步严格管理的同时，将纳税信用评价结果通报给当地发展和改革局、工商行政管理局、人民银行、各专业银行等相关部门和单位，启动多部门联动机制，对其实施联合惩戒，在参与工程招投标、企业融资、荣誉称号授予等多方面予以限制。该企业当年7月到某银行申请办理贷款过程中，银行通过税务机关提供的相关信息查实到该情况，没有批准该企业申请。8月工商行政管理部门将有关信息录入“企业信用信息公示系统”。9月，县政府有一项工程进行招标，公司积极组织参加投标，却因其有失信记录在资格审查中被淘汰。公司法定代表人在招标被淘汰后非常懊悔，感叹道：“不重诚信失市场！一处失信，处处受限啊！”。
灵川县潮田乡淳鑫柑桔专业合作社法人代表黄科养，之前因种种原因，连续三个月未到国税机关进行纳税申报，被认定为非正常户。由于纳税有不良信用记录，合作社向政府部门申请名优产品审批时，一直无法通过。此事让黄科养认识到诚信纳税的重要性，此后他坚持每个月都在规定时间内申报缴纳税款。2015年淳鑫柑桔专业合作社被评为纳税信用A级企业，2016年企业申请名优产品成功获得批准，合作社种植的柑橘以自有品牌“走出国门”远销俄罗斯及中亚国家。“诚信是金，依法纳税让我们实现了出国梦！”黄科养感慨地说。
诚信无形，广西国税以有形之策“点赞”守信者，“拉黑”失信者，双管齐下让守信“甜头”更甜，失信“苦头”更苦，不断增强社会各届对诚信纳税的认知，共同引导更多的纳税人树起诚信纳税“金招牌”。