广西日报：广西土地整治模式开全国先河

　　 习近平总书记金句

　　“土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。”

　　“深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。”

　　 桂数据

　　 “小块并大块”破农业发展瓶颈

　　“小块并大块”为广西农村综合改革提供了便利，至8月底——

　　全区有846万户农户

　　完成土地确权登记，

　　可颁证率达95.31%；

　　流转土地面积900万亩，

　　创建现代特色农业示范区1744个，

　　引进农业企业2007个，

　　成立合作组织2578个，

　　“农金村办”模式实现乡镇示范点全覆盖。

　　集中成片的土地又为农业规模化、标准化种植提供了条件。目前，广西桑园面积达到310万亩，连续11年稳居全国第一位；

　　柑橘、芒果、荔枝、龙眼、百香果等特色水果种植面积近1800万亩，位居全国首位。

　　 看广西

　　土地整治模式开全国先河

　　1978年，安徽省凤阳县小岗村18户农民约定“分田到户”，土地“大块变小块”，拉开了中国农村改革的序幕。

　　黄忠伟，崇左市龙州县上龙乡上龙村弄龙屯人，分田到户时他家6亩地分成了18块，零星的土地只能种植水稻、玉米、黄豆、花生，规模小、成本高，种田效益低。

　　1996年7月，因无法忍受土地过于分散带来的高强度劳动，黄忠伟主动和同屯的4户人家就近互换了土地，在不改变原有土地承包总面积、只改变地块的地理位置将其整合到一块。当年，别的农户因土地过于分散，收入也就是几百元，而他们每亩达到1000多元。

　　黄忠伟成了“小块并大块”的“始作俑者”。后来，群众纷纷效仿黄忠伟等人的做法。当地乡政府因势利导，以屯为单位，以连片田块为基础，以户与户结对并块为切入点，实行“结对并地”，拉开了当地农民群众自发进行耕地“小块并大块”整治的序幕。2010年4月，中央农村工作领导小组办公室调研组到现场调研后，称赞龙州上龙乡“小块并大块”土地整治模式“开了全国先河”，“在中国是首例”。

　　为了帮助农民开展“小块并大块”过程中碰到的修路、修渠筹资难等问题，自治区财政厅、国土资源厅、农业厅先后出台了鼓励农民自发开展耕地整治工作的意见，自治区“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金管理暂行办法等政策，明确了“小块并大块”以奖代补的有关事项，并将种植专业大户、家庭农场、农民合作社和农业生产企业参与土地整治的建设主体列为奖补对象，奖补资金平均每亩400元，最高每亩达到1500元。

　　“以奖代补”极大调动了各地农民群众及社会各界参与耕地整治的积极性。目前，仅龙州县就已完成“并地”18.45万亩，崇左市共完成“小块并大块”耕地整治面积30多万亩。

　　土地“小块并大块”深刻改变了农民传统的耕作方式，释放了土地活力，实现了土地收益的最大化。如今，“小块并大块”耕地整治已被国土资源部列为全国土地改革试点，两度被写入国家土地整治蓝皮书。

　　 干群说

　　龙州县国土资源局“小块并大块”办公室主任张强：当前过于分散的土地，已成为制约农业规模化、集约化、产业化经营的最大瓶颈。广西“小块并大块”集约化调整，恰恰破解了这一难题，它反映了农民意愿，体现了土地整治的本质特征，为农业产业化经营提供了必要的土地保障。

　　扶绥县渠黎镇渠芦村范俊：我家原来的29块零碎土地整合为1大块，甘蔗种植实现了机械化、良种化、水肥一体化，亩均增收1500元以上。村里有人将整治后的土地流转给专业公司种植，每年收1000元/亩的土地租金，不用担任何风险，“小块并大块”相当于我们农村的“第二次土改”。