当前广西服务业发展存在的差距及对策措施

服务业发展滞后，是广西的差距和短板。在新常态下，加快发展服务业是稳增长、保就业的重大举措，是调结构、促转型的战略选择，是推进我区实现“两个建成”战略目标的有效途径。

一、        服务业加快发展，作用进一步凸显

近年来，广西高度重视服务业发展，坚持把加快发展服务业作为促进经济稳中求进、提质增效、转型升级的重要途径，服务业发展取得了一定的成效。

（一）    发展规模不断扩大，年均增速高于全国

近10年，广西服务业保持较为良好发展势头，年均增速超过两位数。2005年-2014年，广西服务业增加值年均增长11.4%，比全国高0.8个百分点。随着服务业较为快速增长，其发展规模不断取得新突破。2005年，广西服务业增加值仅为1560.92亿元。2010年突破3000亿元，达到3383.11亿元。2013年突破5000亿元，达到5427.94亿元。2014年，全区服务业增加值5925.16亿元，比2005年翻了1.92番。

（二）金 融业和其他营利性服务业发展迅猛

随着金融主体大幅增加，业务总量不断扩张，广西从一个金融业欠发达地区迅速跃升为金融业发展充满生机活力的区域。2005-2014年，广西金融业增加值年均增长23.3%，是服务业中发展最为活跃的行业。其次是其他营利性服务业（包括租赁和商务服务业，居民、服务修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业）年均增长17.7%。

增速最低的行业为交通运输邮政仓储业，其次为其他非营利性行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作），分别增长8.8%和8.0%。

（三）迈入工业化中期阶段后，服务业比重出现明显上升趋势

产业结构演变一般规律显示，在工业化初期向中期推进时期，第一产业产值在国民经济中的比重逐渐缩小；第二产业有较大发展，占主导地位。在工业中期向后期推进时，第三产业会出现明显上升趋势，第二产业比重逐渐回落。广西在工业化中期向后期过渡时，出现较为明显的回升趋势，符合产业结构变动的一般规律。第一阶段，2005—2011年，广西工业化由初期向中期推进时期。第二产业比重大幅上升，由2005年的37.9%提高到48.4%，而第三产业比重则由39.2%下降到34.1%，年均下降0.85个百分点。第二个阶段，2012年-2014年，广西迈入工业化中级阶段，第三产业比重出现明显上升。2014年全区第三产业比重37.8%，比2011年提高3.7个百分点。第二产业则由48.4%回落到46.8%。

（四）从其内部结构看，呈现“两升七降”态势

从内部产业比重看，伴随着金融业与其他营利性服务业持续快速发展，金融业、其他营利性行业比重明显上升。2014年，金融业比重由2005年的5.9%提高到14.8%，提高了8.4个百分点，在第三产业产业内部排位由9位跃升至第2位。其他营利性服务业比重由2005年的7.6%提高到11.4%，提高了3.0个百分点，在第三产业产业内部排位由6位升至第5位。

2014年，占第三产业比重下降最多的行业是其他非营利性服务业，比重比2005年下降4.8个百分点；其次是信息、计算机服务和软件业比重下降2.4个百分点；批发和零售业仍是第三产业内部占比最大的行业，但比重比下降2.1个百分点；交通运输邮政仓储业、公共管理和社会组织、住宿餐饮业、房地产业分别下降1.2、1.1、0.6和0.4个百分点。                                                   

（五）劳动生产率大幅提高

2013年，广西服务业劳动生产率达7.0万元/人，是全社会劳动生产率的1.3倍，是2005年的3.9倍。分行业看，金融业，房地产业，信息传输、计算机软件业和租赁和商务服务业等生产性服务业劳动生产率较高，分别为52.2万元/人、37.0万元/人、14.3万元/人和11.6万元/人。

二、当前广西服务业发展存在的差距

近年来，广西服务业快速发展，对经济拉动作用不断加强。然而，与全国相比，与发达地区相比，仍然存在很大差距。

（一）从服务业增加值占GDP比重看，滞后全国15年，落后于西部平均水平

与全国相比较， 2014年广西服务业增加值占GDP比重为37.8%，比全国（48.2%）低10.4个百分点，滞后全国15年左右。与2005年相比，差距扩大9.1个百分点。在服务业的引领下，全国产业结构已由“二三一”型向“三二一”型转变，广西依然呈“二三一”型，仍以工业拉动为主（见表1）。

与西部地区相比较， 2014年，广西服务业增加值占GDP比重低于西部（西部平均水平为40.2%）2.4个百分点，与2005年相比，差距扩大2.2个百分点（见表1）。

与邻省相比较， 2014年，广西低于海南14.1个百分点，低于广东11.3个百分点，低于贵州6.8个百分点，低于云南5.4个百分点，低于湖南4.4个百分点。

（二）从服务业内部6大行业看，4行业低于全国

2014年，广西服务业内部6大行业中，交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业增加值占GDP比重高于全国，批发和零售业、金融业、房地产业、其他服务业低于全国（见表2）。

1. 批发零售业增加值占GDP比重为7.5%，低于全国2.3个百分点。 批发和零售业发展后劲不足，由2005年高于全国1.0个百分点变为2014年低于全国2.3个百分点（10年间后8年均低于全国）。从主要指标在全国排位看，排位靠后。2013年限额以上批发业销售额为3740.5亿元，排22位；限额以上零售业销售额为1127亿元，排25位。

2. 房地产业增加值占GDP比重为3.8%，落后全国2.2个百分点。 2005-2014年10年间，与全国差距由0.5个百分点扩大到2.2个百分点。从主要指标在全国排位看，2013年房商品房销售面积2995.6万平方米，排19位；房地产业全社会固定资产投资额2450.9亿元，排20位。

3. 金融业增加值占GDP比重为5.6%，低于全国1.8个百分点。 2005-2014年10年间，与全国差距由1个百分点扩大到1.8个百分点。从主要指标排位看，2013年本外币存贷款余额32481亿元，在全国排21位；社会融资规模2801亿元，在全国排24位。

4. 其他服务业增加值占GDP比重为18.3%，低于全国4.9个百分点。 其他服务业包括营利性服务业和非营利性服务业。2005-2014年10年间，与全国差距由1.3个百分点扩大到4.9个百分点。目前，我区教育、卫生、社会保障发展均显不足。全区仅有普通高等院校70所，占全国总数的2.8%，院校数排全国第18位；拥有医院476所，占全国的0.2%，排全国第23位；2013年，全区社会保障和就业支出348.12亿元，排全国第21位。

（三）传统服务业略逊全国，现代服务业明显落后

1. 传统服务业占GDP比重略低于全国。 总体来看，2014年，广西传统服务行业增加值占GDP的比重为14.6%，比重略低于全国1.5个百分点左右。

2. 现代服务业落后全国近9个百分点。 2014年，广西现代服务业占GDP比重23.2%，与全国差异由2005年的2.4个百分点扩大到2014年的8.9个百分点。广西服务业占GDP比重偏低的主要症结还是在现代服务业发展滞后。

（四）生产性服务业发展缓慢，非生产性服务业不足

从生产性服务业方面分析，2012年，广西生产性服务业占GDP比重为13%，比2005年提高0.9个百分点，年均仅提高0.11个百分点，低于全国平均水平3.0个百分点，生产性服务业发展缓慢。

从非生产性服务业方面分析，2012年，广西非生产性服务业占GDP比重由2005年的27.1%下降到为22.4%，与全国差异由2005年的高于1.3个百分点降至2012年的低于6.2个百分点。与生产性服务业比较，非生产性服务业发展更显落后。

三、推动服务业加快发展的对策措施

广西服务业水平不高，规模不大，结构不优，是制约经济发展的重要因素。在推进工业化进程中，要着力弥补服务业发展的不足，要把服务业提质增效摆在更突出的位置，既做大服务业规模，也做强服务业素质。为此，我们提出以下对策建议。

（一）补齐短板，做大服务业这块“蛋糕”

从结构上看，生产性服务业不强、生活性服务业不优、现代服务业发展滞后是广西服务业的突出问题和短板。要解决这些问题，归根到底还是抓发展，做大服务业这块“蛋糕”。 一是加快发展生产性服务业。 要紧密结合工业结构调整和产业升级，加快发展与之相配套的信息、物流、金融、保险等生产性服务业，形成二产与三产联动发展、协调发展的互动机制。 二是要加快改造提升生活性服务业。 促进交通运输、贸易流通、住宿餐饮等传统型服务业转型，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游、健康养老等服务业，充分发挥广西生态、环境、气候等天然优势，提升广西生态环境的利用率和影响力。 三是培育新业态。 要积极繁殖、培育、发展新业态，使之成为拉动经济增长和带动经济转型的重要引擎。大力发展以互联网为核心的现代服务业，加强互联网基础设施建设，加快无线网络革新，发展物联网、移动互联、云计算、大数据等新应用，提升我区网络化、信息化水平。扩大电商经营模式，规划建设一批电子商务产业园。大力发展以互联网为引领的创新创意产业，重点培育计算机软件、动漫网游、工业设计、互联网金融、影视传媒、广告出版和咨询策划等新业态。

（二）协同推进“新四化”，为服务业发展拓展新空间

实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化是我国社会主义现代化的必然要求，“四化”良性互动、协同推进，为服务业发展创造新需求、拓展新空间。

推进工业化。 工业化进程，既是做强工业的过程也是扩大服务业的过程。目前，广西已迈入工业化中期阶段。国际经验表明，在工业化中后期，通过扩大加工规模获取利润的空间将越来越有限，制造业的竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等生产性服务业的支撑，工业对生产性服务业的需求将大幅增加，服务业将进入加速发展阶段。据测算，工业化率每增加1个百分点，第三产业增加值将加2970.46亿元。2014年，广西工业化率为2.5，比全国低1.4个百分点，如果广西工业化率达到全国水平（3.9），全区第三产业增加值将增加4336.87亿元。

推进城镇化。 新型城镇化的核心是人的城镇化，人口在空间上的集聚，既创造服务，也需要服务。城镇化有利于服务业产生规模效益，有利于服务消费需求的增长，有利于带动房地产、物业管理、公共服务等行业的发展。2014年，全区城镇化率只有46.0%，低于全国8.8个百分点，但广西的人口红利明显好于全国，具有较好的城镇化发展空间。据测算，城镇化率每增加1个百分点，第三产业增加值将加253.63亿元。如果广西城镇化率达到全国水平，全区第三产业增加值将增加2231.94亿元。

推进信息化。 信息化以服务业为载体，是现代服务业的重要组成部分。信息技术的广泛推广应用，可以拓展以信息消费为代表的新型服务消费。目前，广西互联网普及率比全国低7.9个百分点，14000家“四上”企业中仅有894家开展电子商务交易活动，占比不到7%。同时我区还拥有2567万农村人口，天地广阔，信息化发展仍有广阔空间和巨大潜力。

推进农业现代化。 农业现代化是服务业发展并实现产业结构升级的巨大动力。农业现代化为服务业发展提供生产要素、开辟新的市场空间。广西农业生产力水平不高、层次低。2013年，我区农业劳动生产率为1.58万元/人，仅为全国的69%。在新常态下，必须加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，创造更多的农业生产服务和农村生活服务。

（三） 加大投入，为服务业发展注入新动力

没有投入就没有产出，资金、项目、人才、科技等方面的投入是支撑经济快速发展的引擎和动力。

加大资金投入。 加大信贷投放力度，引导鼓励多渠道资金投入。加大政府投资力度，继续安排自治区服务业发展专项资金，重点支持园区基础设施、现代服务业集聚区、农产品批发市场、冷链、物流配送等项目。 加大项目投入。 近年来广西第三产业投资占固定资产投资的比重偏低，投入明显不足。2005-2014年，广西服务业投资年均增长25.9%，低于同期固定资产投资增速4.4个百分点。2013年广西第三产业投资占固定资产投资比重仅为53.6%，比北京、广东分别低33.2和18.8个百分点，比西部地区的贵州、四川、重庆分别低16.9、9.9和10.9个百分点。利用2012年广西投入产出表测算，第三产业每增加1万元的投入就会给全社会带来3898元增加值，增加居民收入2148元，税收546元，就业岗位0.085个。 加大人才投入。 加快人力资源开发, 大力培养高层次、高技能、高素质的人才。引导推动科技工作者、归国留学人员、高校毕业生以及返乡农民工加入创业创新队伍。积极推进创新创业指导和培训，为大众创业、万众创新提供人才支撑。 加大科技创新投入。 广西服务业科技研发投入不足、渠道单一，创新驱动能力不强。2013年，全区R&D经费内部支出107.68亿元，其中，工业占比高达76.2%，服务业仅为25.28亿元，占为23.5%，远远低于第三产业增加值37.6%的比重。加大R&D投入，提升综合科技实力。促进科技与服务业发展的深度融合。以研发中介、技术转移、创业转移、科技咨询、知识产权等领域为重点，推动科技服务业壮大发展。

（四）增加收入水平，为服务发展创造新需求

随着广西居民收入水平的不断提高，居民消费潜力将逐渐释放，消费质量逐步提升。从各国经验来看，当居民收入达到一定水平，服务需求的收入弹性系数会有较大幅度的上升。2014，全区城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为24665元和7565元，仅为全国的85.5%和76.4%，全区居民收入水平仍偏低。但随着收入分配制度改革不断深入，扶贫攻坚的力度加大，居民收入将与经济增长同步提高。据测算，人均城镇居民可支配收入每增加1元，第三产业增加值将增加0.258亿元。广西农民人均纯收入每增加1元，第三产业增加值将增加0.879亿元。如果广西居民收入达到全国水平，将拉动第三产业增加值增加3071.39亿元。

（五）加大改革力度，释放服务业发展新潜力

全面深化改革，扩大开放，破除体制机制和政策障碍，充分发挥政府的引导作用，释放市场活力，激发企业主体作用，才能迸发出服务业的巨大潜力。 一落实各项改革措施，为服务业发展提供良好的环境。 抓住服务业深化改革的有利时机,着力破除制约服务业发展的体制机制障碍,加快落实国家、自治区政策文件提出的市场开放准入、税收制度改革、财政扶持、金融扶持和土地利用等各方面的优惠政策和改革措施,拓展服务业新领域,营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境。 二是加快服务业对外开放步伐，提高服务业国际化水平。 通过扩大双边投资带动货物贸易,通过货物贸易促进服务贸易的开展。改造提升传统服务业,推进特许经营、物流配送、代理制、电子商务等新型组织形式和服务方式的发展。稳步实施“走出去”战略,创建国际化营销网络和知名品牌。