（图）小石缝里打造出大产业——广西河池整市推进核桃产业的成功实践

小石缝里打造出大产业

——广西河池整市推进核桃产业的成功实践

        题记：如果时光倒流到四年之前，河池的山，少有一种绿色；河池的林业，少有一个品种；河池的农民，少有一座通向脱贫致富的桥梁。那是什么？那就是核桃。

    本网河池讯（龙照勇）河池市既是广西乃至全国扶贫攻坚的主战场，下辖的11个县（市、区）有7个是国家扶贫开发工作重点县，2011年贫困人口占农村总人口的45.4%；又是典型的大石山区，石漠化和潜在石漠化土地比重达59%，成为农村贫困和自然灾害频发的根源。为突破这两大制约河池发展的瓶颈，从2012年起，市委、市政府以“只要惠及子孙，功成不必在我”的胸襟，将核桃作为全市十大开发扶贫产业之首整市推进，走出了一条既能恢复生态、治理石漠化，又能使大石山区脱贫致富的可持续发展之路。

    山头变绿了。核桃树体高大，枝繁叶茂，根系发达，耐瘠耐旱耐寒，素有“一株核桃一把伞，一片核桃一股泉”之说，是治理“地球癌症”——石漠化的优势树种。四年来，河池在全市范围内掀起了阵阵种植核桃高潮，种植面积从2011年底的13万亩增加到216万亩，提前一年实现了核桃面积达200万亩的中期目标。如今，“核桃绿”已遍布了河池的山山弄弄，曾经的乱石沟壑一派郁郁葱葱、生机勃勃景象，成为了大石山区一道道靓丽的风景线。据统计，市域每100亩有林土地中就有近7亩核桃，核桃覆盖石漠化土地176万亩，占核桃总面积的81.5%，全市森林覆盖率从2011年的67.5%提高到68.47%；核桃林庞大的根系钻入石缝锁住水土，每年固土涵水432万吨，全市石漠化发生率比2005年降低了6.8个百分点，旱灾洪灾等明显减少。

    穷根缩小了。核桃既是生态树，又是“摇钱树”。核桃是国家粮油安全的战略性树种，其产品是提高健康水平的超级食品，市场需求旺盛，发展前景广阔。目前，河池已成为华南地区最大的核桃产业基地和广西唯一实现“十百千”产业化扶贫项目全覆盖的设区市，核桃产业覆盖贫困户19万户，占总种植农户的50%。2015年各县（市、区）均有部分核桃树开始结果，丰收在望。近日，河池市核桃产业发展初期成果汇报暨现场核验会发布一组数据：2015年全市核桃投产面积5万亩，产量1500吨，产值6000万元；预计2020年全市核桃投产面积100万亩，产量1.2万吨，产值5亿元，主产区农民年人均核桃收入2000元；进入盛果期后将会带动400亿元的核桃综合产值（含加工等），可安排就业21万人，主产区农民年人均核桃收入将超过5000元。凤山县同乐村陆祥明的60亩核桃陆续结果，他告诉前去采访的网友：“今年收入6万多元，过几年每棵都能成为千元树！”

    高层关注了。河池整市推进核桃产业受到中央、自治区领导以及国家林业局、国务院扶贫办等部门的关注。2015年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，对河池核桃兴趣盎然，插话询问河池核桃有什么优势，河池核桃骤然成为媒体关注的焦点。自治区领导多次作出重要指示，早在2013年，自治区党委书记彭清华到河池调研时强调，河池大面积引导、帮助群众种植核桃，符合石漠化地区、大石山区实际，是一个很重要的部署，要加大力度抓好落实；自治区主席陈武在都安瑶族自治县岩马村调研时，充分肯定当地针对石漠化地区实际大力发展核桃产业的做法，并与大家一起栽种核桃树。2015年5月，国家林业局常务副局长张建龙听取汇报后指出，河池在这么短的时间内，面对各种阻力种植了200多万亩核桃，确实不易，将继续大力支持。近两年，河池被命名为“首批国家森林生态产品生产基地（核桃）”，凤山  “凤优一号”品种荣获第七届世界核桃大会“中国优良核桃品种”称号，“天峨核桃”  获得国家农产品地理标志。

    各方好评了。早实核桃需4至6年结果，晚实核桃则长达8至9年才结果，属“前人栽树，后人乘凉”产业。鉴于此，之前社会各界争论不休，甚至有人指责政府“生搬硬套、缺乏论证、追求政绩”，核桃不结果的疑虑弥漫，群众种植积极性不高。市委、市政府铁定既定目标不动摇，主动解惑释疑，坚持用事实说话，在一片质疑声中推动核桃产业从无到有、从小到大，蓬勃发展。如今最挑剔的网友点头承认，核桃适合河池，河池需要核桃。广西大学核桃专家薛进军和台北中央大学教授胡凯实地考察后感叹：“河池整市推进核桃产业并引起国家领导人的关注，可谓惊天动地；在短短几年时间种植了200多万亩，建立了一个大的产业，可谓异军突起；领导重视程度、投资力度、群众参与度全国罕见，可谓绝无仅有。”近日参加凤山县首届核桃节的宾客，被浓厚的核桃文化吸引，盛赞该县核桃种苗培育、科研开发、种植管护、采摘体验、精深加工和电商营销深度融合，良性互动。《人民日报》、《瞭望新闻周刊》、新华网和凤凰凰卫视等多家媒体竞相报道河池核桃，知名度和影响力快速提升。

    河池整市推进核桃产业的主要做法，可概括为“六个强化”：

    强化思想认识。贫困是河池最大的市情，包括民贫、村贫、乡贫、县贫、市贫。因此，解决河池的发展问题，首先要走出大石山区“年年扶贫年年贫”怪圈，破解“一方水土养不活一方人”难题。基于此考虑，2012年市委、市政府创新扶贫工作思路，将“扶贫开发”转变为“开发扶贫”，变传统主要依靠外力扶助脱贫为主要依靠内力发展治贫，消除贫困群众“等、靠、要”思想，突出扶贫工作的内生性、自觉性和系统性。产业兴则农民富，广大干部群众认为，开发扶贫的根本出路在于选准产业，驱动引擎在于产业的造血功能，面对治贫和治山双重任务，河池的产业选择应遵循“经济效益和生态效益兼收、富民产业和富县产业兼顾、短线产品和长线产品兼有”原则。多次调研、论证后，认定最适合石漠化地区、最易规模化发展、最能够覆盖所有贫困户，可套种农作物或林下养殖，被誉为农民“养老保险”和“绿色银行”的核桃是最佳选择，吹响了河池整市推进核桃产业的“集结号”。

    强化组织领导。河池各级各部门高度重视，明确将整市推进核桃产业作为一把手工程，市、县、乡均成立了由党政一把手担任组长的核桃产业发展领导机构，其他班子成员和有关部门各负其责，形成了党委领导、政府落实、人大监督、政协参与的工作格局。市、县  成立核桃产业发展局或核桃办，负责核桃产业发展具体业务和综合协调工作。及时编制《全市核桃产业发展规划》，印发《关于加快河池市核桃产业化发展的意见》，并陆续出台相关配套政策、措施，使每个干部都知道自己该干什么、怎么干、要达到什么要求、完不成任务如何问责，为核桃产业发展奠定了坚实基础。市委、市人大、市政府、市政协多次组织召开动员会、现场会、赶队会和专题会等研究部署，统筹推进，始终保持了足够的工作强度。

    强化资金筹措。核桃是河池整合资金量最大、筹资覆盖面最广的开发扶贫产业。在加大财政投入，积极争取上级支持和社会扶持的同时，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各记其功”的原则，近四年整合发改、林业、扶贫、水利和移民等部门资金5亿元发展核桃产业，确保苗木、肥料、挖坎补贴的无偿提供。建立“5321”帮扶模式，每年厅级干部帮扶5户，处级干部帮扶3户，科级干部帮扶2户，一般干部帮扶1户贫困户各种植1亩核桃。近四年各级干部帮扶贫困户19万户，投入帮扶资金2520万元，帮扶种植和管护核桃20万亩。

    强化技术支撑。产业发展，科技先行。聘请中国林业科学院教授裴东、云南省林科院教授张雨、自治区林业厅总工程师蒋桂雄为河池核桃产业发展技术顾问，提供技术支持。抓好标准建立，出台《岩溶地区泡核桃栽培技术规程》，通过实施本地供苗和“八个一”种植技术，使核桃树成活率达85%以上。强化示范引领，建成县级万亩示范基地13万亩，乡级千亩示范片13万亩，村级百亩示园12万亩。抓好技术推广，年均举办培训班205期，培训2.4万人次，发放资料21万份，做到宣传不漏户、培训指导到地头。完善技术服务体系，市、县成立核桃研究所或核桃科研开发中心，乡（镇）成立核桃技术服务站，每个村配备村级技术员1名以上。多次外出取经，如近期市委书记、市长率队再次到贵州省赫章县考察学习核桃先进技术和经验。

    强化模式创新。针对农村劳力短缺、管护水平低的现状，各地因地制宜，积极探索经营管理新模式，引导专业大户、家庭农场、农民合作社等规模种植核桃，鼓励成立核桃管护公司，以企业化方式抓管护工作，提升核桃产业组织化程度。如南丹县引进企业在芒场镇和月里镇采取“公司+农户+基地”模式联营；宜州市在拉稿村成立核桃产业合作社，由村民自由组合，利用集体土地，农户入股投资建设核桃种植基地，按股分红；东兰县采取招标的方式选择专业的核桃管护组织，由企业指导群众做好管护工作；都安县玉宝核桃种植专业合作社体制完善，力量雄厚，提供种苗培育、种植管护和技术推广、咨询、培训等多元化服务，该社62户社员种植核桃624亩，管护核桃1983亩。

    强化责任落实。河池整市推进核桃产业是一项系统工程，市委、市政府将其放在督查工作的首要位置，市人大常委会将其列为监督政府工作的重要内容，市政协将其作为参政议政的主要载体，市绩效办将其纳入年度绩效考评。四年来，市委、市委督查室、市政府督查室和市委执行力督查组开展专项督查26次，市人大常委会组织调研核查5次，市政协组织调研视察4次。比如，近期市人大常委会组织自治区、市、县三级人大代表就核桃种植和管护进行“拉网式”核查后，市委书记、市人大常委会主任黄世勇主持召开市人大常委会议，听取市政府汇报全市核桃种植和管护工作情况，对33个后进乡（镇）进行专题质询，并要求各县（市、区）政府和后进乡（镇）政府主要领导作整改表态，促进了核桃产业均衡发展。

    核桃铺就生态路，金果叩响富贵门。核桃是河池最具战略价值产业和最可靠、最长效的开发扶贫产业，是“绿色崛起”的希望所在。下一步，河池将重点抓好核桃“万千百十”  （县万亩、乡千亩、村百亩、户十株）示范工程，大力培植精深加工企业，确保到2020年核桃面积达300万亩、建成国家核桃产业发展示范区。

专家在都安瑶族自治县地苏镇给群众讲解核桃种植和管护技术。

核桃喜获丰收。

农民用树叉撑起被核桃果实压弯的树枝。

中国（河池）核桃产业发展研讨会在凤山县召开。

醒目的宣传标语牌。