广西狠抓农发项目竣工验收 打造精品工程

　　近年来，广西不断改革和完善农业综合开发项目竣工验收方式方法，严格开展项目竣工验收工作，进一步提升了项目建设质量和资金使用效益，打造了一批人民满意的精品工程。2011-2014年，共组织完成四个年度（2010-2013年）全部国家和自治区立项农业综合开发项目的验收工作，下达整改通知书400多份，每年针对验收整改开展专项督查不少于2次。2014年度项目竣工验收工作目前正紧锣密鼓进行中。在项目竣工验收中，主要采取了以下几项措施：

　　一、完善制度，规范工作。为进一步规范广西项目竣工验收工作，提高农业综合开发管理水平，广西在总结历年工作经验的基础上，2012年6月制定了《广西壮族自治区农业综合开发竣工项目验收办法》（桂财发〔2012〕28号，以下简称《验收办法》），明确了验收工作的范围、方法、程序、标准等内容，为规范有效开展项目竣工验收工作打下了坚实的基础。

　　二、各级探索，不断提高。为使验收工作更富成效，在每次完成年度竣工验收工作后，组织各验收小组总结归纳验收过程中取得的有效方法和经验，对验收办法不断地进行修改完善。2011年首次采取“中介参与，全面验收”方式进行试点；2012年在2011年的基础上提出了“省级组织、市级参与、委托核查、全面验收”的方式开展；2013年在全面总结前两年经验和充分调研的基础上，采取委托市级和直接组织的方式对竣工项目进行验收；2014年将自治区竣工验收与市级验收结合，由自治区组织、市级参与的方式开展，有效缓解了基层农发机构因工作重复造成的压力大、费用高的困境；2015年自治区农发办进一步下放工作权限，将项目竣工验收工作全部由市级农发机构完成，进一步调动市级农发机构工作的积极性。经过多年的经验积累和不断探索，目前广西已初步形成高效全面、责权明确、客观透明的项目验收工作体系。

　　三、坚持原则，提高水平。一是坚持第三方视角。引入第三方中介机构，由中介机构独立客观开展验收工作。通过第三方视角，有效缓解了财政农发机构人少事多的矛盾，化解或减少了财政部门资金使用监管的风险，增强了社会公信度。二是坚持“三本”制度，即所有项目必须出具工程结算审计报告、资金使用审计报告和竣工验收报告，缺一不可。三是坚持绩效原则。在严格项目资金和项目管理合规性的同时，结合绩效评价工作，将资金使用的效率作为验收的一项重要标准，坚决抵制铺张浪费，努力提高资金使用效益。