广西盐业改革：生产企业产销一体 价格可自主定

　　南宁新闻网—南宁晚报讯（记者 孟娟娟）柴米油盐酱醋茶，盐是市民生活中的必备调味品。自古以来，我国对食盐也长期实行专卖制度，进行严格控制。但从今年起，这项制度终结了。自治区政府近日印发《广西盐业体制改革实施方案》（以下简称《方案》）。根据国家的统一部署，广西也将对盐业进行改革。以后广西不再核定新增食盐生产和批发企业，社会资本也可进入食盐生产环节，食盐生产企业也可以批发零售食盐。同时，食盐价格也将放开，由企业自主定价。为了保证偏远地区群众能吃上合格碘盐，广西将会对食盐批发企业向边远贫困地区运盐予以补贴。

　　不再新增定点食盐生产、批发企业

　　以前我国的食盐生产和销售实行的是专营制度，食盐的生产和销售企业都是定点的。而今后，社会资本也可以进入该领域生产环节。根据《方案》，广西以后在全区3家食盐定点生产企业基础上，不再核准新增食盐定点生产企业，企业数量只减不增。同时鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

　　在批发环节仍然坚持批发专营制度。以广西现有的37家食盐批发企业和3家食盐定点生产企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。

　　同时，广西的盐业监管体制也将进行改革。在今年12月31日前，食盐批发企业承担的行政管理职能将剥离出来，实现政企分离。

　　食盐生产企业也可以批发零售食盐

　　以前，按照规定，食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业。以后，这个规定将会被取消，广西将允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。从今年1月1日起，广西区内3家食盐定点生产企业、37家食盐批发企业在区内开展跨区域经营。区内省级食盐批发企业及取得食盐批发许可证的区内食盐定点生产企业，也可开展跨省(自治区、直辖市)自主经营。区外省级食盐批发企业、中国盐业总公司和取得食盐批发许可证的区外食盐定点生产企业在广西开展食盐批发经营项目，也应该登记企业主要信息，接受相关部门事中事后监管。

　　食盐价格方面，从今年1月1日起，广西也与全国同步放开了食盐价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。不过物价部门也会加强监测，确保价格基本稳定。《方案》也提出，如果出现特殊情况，物价部门可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止食盐价格异常波动。

　　另外，从1月1日起，广西取消两碱工业盐备案制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。同时将修改《广西壮族自治区食盐储备管理暂行规定》，建立由广西政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。

　　向边远贫困地区运盐将有财政补贴

　　对盐业体制进行改革、放开食盐价格后，政府的职能将后置到事中事后监管。除了严格规范企业资质，同时对出现以下情况的企业将根据法规予以处罚，包括：食盐定点生产、批发资质的企业参与制贩假盐的；国家即将颁布出台的《食盐定点生产企业和食盐批发企业规范条件》公布后达不到标准，且限期整改后仍然无法达标的企业；因发生质量问题等严重失信行为而被列入“黑名单”的企业；连续3个月达不到国家限定的食盐最低库存量的；食盐批发企业从非食盐定点生产企业购进食盐的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证书的。

　　《方案》还提出，广西碘缺乏病目前仍较为严重，经济欠发达，人口密度低，交通运距远。为了避免因为盐业体制改革，放开盐价，造成偏远地区群众吃不上合格碘盐，从1月1日起，将会采取财政给予广西食盐批发企业运费补贴的方式，保证广西边远贫困地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐。自治区政府给予食盐批发企业财政补贴的边远贫困地区名单中包括了南宁市的马山县、隆安县、上林县。

编辑：蒋卫