立体交通网络初步形成.通道保障能力成就显著——“十二五”时期广西经济社会发展系列报告之运输邮电篇

“十二五”时期，广西各级认真贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家深入实施西部大开发战略等一系列重大政策，紧紧抓住广西北部湾经济区、珠江—西江经济带上升为国家战略等发展机遇，全力实施国家“一带一路”战略，充分发区位优势，积极应对全球经济复苏缓慢、国际政治经济环境复杂多变、国内经济下行压力持续加大等国内外经济形势，采取非常政策、非常措施，全力推进交通通信基础设施建设，建成了以南宁国际区域性综合交通枢纽为中心的“一纵两横”立体交通运输网络，形成了铁路、公路、水路、航空等全方位的比较完善的立体交通运输体系和现代化通信网络，广西交通运输邮电业保持良好发展态势。

一、 交通通信基础设施建设成就辉煌，通道保障能力成就显著

（一）八桂圆梦高铁，大通道路网再添异彩

“十二五”时期，广西强化东向大通道建设，加快架通南宁、柳州、桂林至沿海的快速、大容量铁路运输通道，加大铁路基础设施建设，续建了南宁至柳州城际铁路等重点项目。2013年底，广西开通了首条高铁，至2015年底，广西境内拥有7条高铁线路，动车通达里程1703公里，动车通达14个地级市中的11个，初步形成了“客货分线、北客南货”的铁路运输新格局，实现了以南宁为中心、以南广高铁为东向核心的城际高速和大通道铁路网。

2015年，广西铁路营业里程为5086公里，比2010年的3174公里，增长60.2%；铁路复线里程为2400公里，比2010年的455公里，增长427.5%，复线里程占比47.2%，比2010年的14.3%，提升32.9个百分点；电气化里程为3066公里，比2010年的779公里，增长293.6%，电气化里程占比达到60.3%，比2010年的24.5%，提升35.8个百分点。

2015年，广西铁路旅客运输量为7046万人，比2010年的3163万人，增长122.8%，年平均增长17.4%；广西铁路旅客运输周转量为318.22亿人公里，比2010年的182.13亿人公里，增长74.7%，年平均增长11.8%。

（二）腾跃秀美壮乡，高速公路网络四通八达

“十二五”时期，广西形成了以南宁为中心，对外辐射滇、贵、湘、粤等周边省份，对内连通各地市以及北部湾沿海港口的“两区一带”的放射状高速公路网格局；对外与每个相邻省份和东盟都至少有一条高速公路通道连通，实现高速公路与东部沿海省区“西进”、“出边”；和云南、贵州、四川、重庆等西南省市“东出”、“出海”。

初步统计，2015年末，广西公路通车里程达到117970公里,比2010年增长15.9%，年平均增长3.0%。其中，高速公路通车里程达到4288公里，比2010年增长66.6%，年均增长10.7%；与“十一五”末相比，新增高速公路里程1700多公里。全区已建成连接东盟国家的高速公路2条，连接邻省的高速公路10条。县县通高速取得突破性进展，通高速公路县（市）达到87个，通达率80%。

2015年，广西道路运输营业性客车共3.44万辆,运力达95.34万客位。客车比2010年增长5.1%,年平均增长1.0%；运力增长18.4%,年平均增长3.4%。营运性货车共46.36万辆,运力达277.4万吨位。货车比2010年增长67.7%,年平均增长10.9%；运力增长112.8%,年平均增长16.3%。公路客货运输车辆运力的提升，有力地促进了全区客货运输量的快速增长。

2015年，广西公路货物运输量为147883万吨，比2010年增长58.1%，年平均增长9.6%；广西公路货物运输周转量2307.34亿吨公里，增长96.6%，年平均增长14.5%。

（三）水道建设成果丰硕，“双核”驱动战略稳妥推进

“十二五”时期，广西实施“双核”驱动发展战略，西江黄金水道在沿江经济带发展中的战略地位日益显现。经过5年发展建设，黄金水道左手挽起云贵湘、右手拉紧粤港澳，拓展南北运输航线,内河通航条件明显改善，强劲拉动沿海、内河货物运输业发展，广西以西江黄金水道为主体的水路综合运输通道成果丰硕。

2015年，广西水路运输营运性客船运力12.0万客位，比2010年增长8.4%,年平均增长1.6%；营业性货船运力780万吨位，增长52.0%,年平均增长8.7%。水路客货运输运能运力的不断扩展,保障了水路客货运输周转量保持快速增长的态势。

2015年，广西水路旅客运输量为538万人，比2010年增长36.2%，年平均增长6.4%；旅客运输周转量总数2.72亿人公里，增长52.8%，年平均增长8.9%。广西水路货物运输量23170万吨，比2010年增长80.6%，年平均增长12.5%；货物运输周转量1300亿吨公里，增长50.8%，年平均增长8.6%。

（ 四）深化港口建设,区域性国际航运中心雏形初显

广西北部湾经济区是中国古代海上丝绸之路的起发港之一，也是“一带一路”交汇点。“十二五”时期，广西全面增强港口综合能力，打造干支线密集、航班集中、具备大批专业化泊位和完善集疏运体系的区域性国际枢纽港，不断提高港口服务水平。

一是着力打造北部湾港国际综合交通枢纽,重点建设百色港二塘作业区、百色煤炭物流项目配套码头工程、北海港铁山港区航道疏浚二期扩建工程、钦州港金谷港区鹰岭作业区3号、4号泊位工程、防城港电厂二期配套码头工程、南宁港中心城港区民生旅游码头等一批深水航道和大能力、专业化泊位,增强远洋运输的能力。

二是建成长洲水利枢纽三线四线船闸工程、百色港田东祥周作业区、防城港海洋维权执法码头工程等5个项目。

三是基本完成广西北部湾港钦州30万吨级油码头工程、钦州港金谷港区勒沟作业区13号、14号泊位(钦州港三期)、钦州港钧达散货码头工程、防城港东湾402#泊位码头工程、中石化北海炼化项目码头工程等9个项目主体工程。

四是老口航运枢纽船闸、长洲水利枢纽三线四线船闸投入运行。内河水运主通道上的9座船闸通过能力均达到1000吨级以上，其中西江咽喉长洲水利枢纽船闸总通过能力突破亿吨，服务能力大大提高。

2015年，广西拥有万吨级以上港口生产泊位75个，比2010年的49个,增长53.1%。全年港口货物吞吐量为3.15亿吨，2010年的1.86亿吨，增长69.0%，年平均增长11.1%。其中：广西北部湾港货物吞吐量为2.05亿吨，2010年的1.19亿吨，增长71.8%，年平均增长11.4%；内河港口货物吞吐量为1.10亿吨，比2010年的0.66亿吨，增长65.6%，年平均增长10.6%；

（五）银鹰蓝天起舞，广西民航发展进入新纪元

2015年2月13日，随着一架喷有GX字样的巴西ERJ190飞机在南宁吴圩国际机场腾空而起，标志着广西北部湾航空公司正式投入运营，广西结束了没有自己航空公司的历史。

“十二五”时期，广西加大民用航空基础设施建设投入，着力打造以南宁、桂林为中心的航空港建设，航路和配套设施进一步完善，完成空中交通管制、通信、导航和气象监测保障系统技术改造，提升了运输服务技术水平。还建成了南宁机场第二航站楼，完成了柳州机场扩建工程，形成了以南宁、桂林机场为主干线及柳州、梧州、北海、百色、河池为支线，干支线结合的机场网络格局。同时，河池支线机场的建成并投入使用，实现了河池民用航空发展零的突破。形成了广西至周边省区和东盟国家海陆空交通运输服务枢纽。

2015年末，广西拥有国际航线33条，比2010年的22条，增长50%；国内航线207条，增长31.8%；飞行运力达到16.21万架次，增长43.2%。

2015年，广西民用航空旅客吞吐量1885万人，比2010年增长57.0%，年平均增长9.4%。广西民用航空货邮吞吐量为13.4万吨，比2010年增长41.2%，年平均增长7.1%。

（六）增强服务能力，构筑邮政多元服务平台

“十二五”时期，广西进一步完善邮政普遍服务网点布局，重点加强了城乡结合部及县以下邮政局所、邮路建设，邮政服务能力明显提升。

初步统计，十二五”时期末，广西建成村邮站5002个，全区邮政局（所）共有1485个，邮政普遍服务基本实现“乡乡设所、村村通邮”。全区快递普惠化特征日益显著，快递网路总长度（单程）超过58万公里；快递服务网点2010年为477处，到2015年，已超过2500处，覆盖了全区所有市县城区以及超过50%的乡镇；全区快递分拨中心从无到有，建成面积超过15万平米，最高日处理能力超过200万件，邮政综合支撑能力明显增强。

2015年，广西设有邮政局所的乡镇比重达100%，比2010年提高4.3个百分点；已通邮的行政村达100%，提高1.2个百分点；邮路总长度为78万公里，增长301.2%，年平均增长32%。

快递业务对邮政行业拉动作用日益突出。“快递+电商”促进了中西部产业布局调整，为广西带来了新的发展机遇。2015年，广西邮政快递企业实现业务收入21.78亿元，比2010年增长329.6%，年平均增长33.9%；2015年，快递业务收入占邮政全行业比重达43.1%，提高18.1个百分点。

在夯实邮政基础设施建设、提高邮政业务服务水平、发展速递物流的前提下，2015年，广西邮政业务总量为43.64亿元，比2010年增长142.8%，年平均增长19.4%。

（七）打造“互联网+”，通信网络服务长足发展

“十二五“时期，广西加快了通信基础设施建设步伐，各大电信运营商不断加强终端设施改造，通信业务发展突飞猛进。

2014年政府持续开展“宽带中国2014专项行动”，2015年随着光纤接入的普及，家庭Wi-Fi的普及率快速提高，和宽带提速进度加快，进一步推动了互联网宽带的建设和普及。同时，运营商积极推动移动智能手机4G商用进程，实现4G网络县县通。互联网络接入设备不断优化，移动终端接入互联网的比例提高，促进上网流量剧增。2015年末实现全区行政村100%通互联网，全区99%行政村通宽带。网络通信业务从以固定宽带为主，逐步向宽带和移动互联网全面普及发展，带动电子商务飞速发展。

初步统计，至2015年末，广西光缆线路长度达65.3万公里，比2010年增长280.6%，年平均增长30.6%；拥有电话用户数4093万户，增长40%，年平均增长7%；平均每百人拥有电话86.1部，增加24.3部；互联网用户数3401万户，增长115.3%，年平均增长16.6%；其中，固定互联网宽带接入用户603万户，增长82.7%，年平均增长12.8%；移动互联网用户达2798万户，增长125.6%，年平均增长17.7%。

通信网络服务的长足发展，带动电信业务总量快速增长。2015年，广西电信业务总量为603.28亿元，比2010年增长123.3%，年平均增长17.4%。

二、存在的问题和困难

受世界政治经济环境错综复杂、国内经济下行压力持续加大等因素影响，广西货运形势不容乐观，交通运输业持续稳定增长的难度加大。

（一）铁路货运连年下降，降幅逐年加大

受国际国内经济持续下行的影响，铁路大宗品类运输需求不足、铁路货运运价上调、进口煤开征关税等因素导致全区铁路货物运量持续下降。2015年，广西铁路货物运输量比2010下降18.1%；货物周转量下降24.3%。2011-2015年各年货物周转量增速为0.5%、-4.0%、-5.9%、-4.8%和-12.5%，“十二五”期间降幅呈扩大趋势，严重拖累铁路公路水路客货周转量稳定增长。

（二）经济企稳基础不牢

2015年在高铁经济带动客运高速增长拉动下，铁路客货运输总周转量于4月开始实现微弱增长，经过连续6个月恢复性小幅增长后，10月再次跌回到4月之前长期持续下降的格局；规模以上港口货物吞吐量自3月份出现下降后，7月份月度曾恢复增长，但之后重又跌回下降的轨道，如此在零点附近徘徊至11月，月度虽小幅增长，但累计仍为下降，直到12月累计才艰难增长1.3%。铁路货运降幅扩大趋势不变，港口吞吐量增长不稳定。

（三）货源不足、运价低廉，水运企业生存困难

近年来，由于世界航运市场长期低迷，海运市场不景气，原煤、铁矿石等大宗水运商品购进量减少，规模港口货物吞吐量增幅大幅回落，2011-2015年各年增速为：25.4%、15.3%、8.9%、5.8%和1.5%，“十二五”期间呈逐年回落趋势。而我区新造船不断增加，船舶运力不断攀升，船多货少的矛盾日益突出；加之广东、福建、浙江船舶加入广西货船运输竞争行列，货运竞争加剧。如贵港市2015年水路船舶运价跌至近10年来新低，水运企业经营困难。

(四)融资难融资贵，制约航运企业发展

由于航运市场低迷导致的企业亏损，银行提高了对航运企业的信贷门槛，降低还款后再贷额度，水运企业融资难度加大。一些船运企业，把原来注册在广西沿海的船舶运力，转移到金融环境更宽松的省份，如海南省洋浦经济开发区、福建省的平潭县入户，造成该我区沿海船舶运力减少。

（五）邮电业务总量增速虽高但仍落后于全国

2015年，广西邮电业务总量同比增长28.6%，低于全国0.6个百分点。其中邮政业务总量、邮政业务收入、快递业务量增速分别比全国低16.9、5.9和9.5个百分点，广西与全国的差距仍然较大。

三、积极举措，助推交通运输稳健发展

（一）抢抓机遇，加快发展。抓住国家加快推进“一带一路”建设进程的有利时机，充分发挥广西独特的区位优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带的开放发展，加大民航铁路公路航道交通运输和港口码头等基础设施建设力度，提高我区港口和运输生产能力。

（二）多举措深挖潜，稳定铁路运输货源。一是加强沿海铁路与广西北部湾港三大港域、各大物资单位的联系，稳住大宗货源；二是积极推进“南菜北运”百色专列基础设施建设，提升专列货源保障能力。

（三）增强政府服务意识，提高服务能力。加快进出港口货物通关速度；规范交通运输和港口生产市场经营，促进运价合理回归。

（四）加大政策扶持力度，促进实体经济发展。采取增加投入、财政补贴、税收减免等办法，扶持壮大具有特色和竞争力的企业，增加国内需求，促进出口，拉动商贸旅游等行业和交通运输业发展；给予航运、铁路等企业贷款扶持；给予航运船舶一定的燃油补贴，给予港口码头企业查验费补贴；扶持航运企业发展海上运力，优化船舶运力结构。

(五)大力发展“互联网+”业务。通过“互联网+电商物流”等方式，实现民航、铁路、公路、水运、港口等多种运输方式联运，并与邮政、电商企业深度合作，共同拓展农村电商、跨境电商市场。