广西高技术服务业发展分析——广西第三次全国经济普查数据分析之十二

高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新能力强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快高技术服务业发展对提升第三产业在国民经济中的比重、调整经济结构、转变经济发展方式具有重要意义。本文根据2013年第三次全国经济普查资料，对广西高技术服务业发展的现状及存在的问题进行分析，对促进广西高技术服务业发展提出初步思考和建议。

一、行业界定

根据《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）的要求，为满足国家制定高技术服务业有关政策和加强高技术服务业宏观管理的需要，2013年国家统计局制定并发布了《高技术产业（服务业）分类（2013）》。该分类规定的高技术服务业包含信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务和其他高技术服务业等9大类。

二、广西高技术服务业发展的现状

根据2013年第三次全国经济普查资料，2013年末，广西共有高技术服务业企业法人6784家，涵盖信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业中的高技术服务、研发设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务等8大类。其中，信息服务业企业法人单位最多，共2268家，占全部高技术服务业企业法人单位的33.4%，在信息服务业所涉及的行业中企业数量最多的是软件开发业，共863家企业，占全部高技术服务业企业的12.7%。其次是专业技术服务业的高技术服务业，共计1701家，占被调查企业的全部高技术服务业企业的25.1%。

（一）从营业收入看： 第三次全国经济普查资料显示，2013年广西高技术服务业企业法人单位营业收入合计486.50亿元，户均营业收入717.13万元，人均营业收入36.06万元。其中，信息服务业企业法人单位营业收入339.42亿元，占全部高技术服务业企业法人单位营业收入的比重达69.8%，户均营业收入1496.56万元，是高技术服务业户均营业收入的2.1倍。可见，信息服务业是拉动高技术服务业发展的主要力量。

（二）从资产规模看： 第三次全国经济普查资料显示，2013年末广西高技术服务业企业法人单位资产总计1088.97亿元，户均资产为1605.21万元。分行业看，环境监测及治理服务业户均资产最高，达3180.53万元，其次是信息服务业2493.20亿元，第三是电子商务服务业2374.48亿元。

（三）从税收情况看： 第三次全国经济普查资料显示，2013年广西高技术服务业企业法人单位交纳营业税金及附加15.49亿元，其中，交纳营业税金及附加排在前三位的行业分别是信息服务、专业技术服务业的高技术服务和研发与设计服务，所占全部高技术服务业交纳营业税金及附加的比重分别为68.2%、23.0%和2.5%。

（四）从就业人员看： 第三次全国经济普查资料显示，2013年末广西高技术服务业企业法人单位从业人员13.49万人，户均20人。其中信息服务业从业人员规模最大，共有从业人员5.96万人，占全部高技术服务业企业从业人员的44.2%；户均从业人员也最多，平均每个信息服务业企业有26个从业人员。

（五）从地区分布看： 受投资环境、基础设施、消费水平等多种因素影响，2013年，广西高技术服务业企业主要集中在南宁、柳州、桂林三市，其中南宁市2756家、柳州市743家 、 桂林市1036家，三个市高技术服务业企业单位数合计占全部高技术服务业企业单位的比重达到66.8%。从经济指标来看，南宁市的高技术服务业企业的资产总计、营业收入分别为520.92亿元和202.99亿元，远远高于其他地区。

三、广西高技术服务业发展存在的问题

（一）经济总量较小，主导地位不突出

2013年末，广西高技术服务业企业法人单位6784家，占服务业企业法人单位114757家的5.9%；企业从业人员13.49万人，占服务业企业从业人数17.05万人的7.9%;全年营业收入486.50亿元，仅占服务业全年营业收入10373.19亿元的4.7%。由此可见广西高技术服务业经济总量小，对服务业发展的拉动作用不突出。

（二）产业集中单一，新兴行业发展滞后

广西高技术服务业以传统的信息服务业为主，2013年信息服务业实现营业收入339.42亿元，占全部高技术服务业营业收入的69.8%，产业发展相对单一，电子商务服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理经济等服务行业经济总量甚微，营业收入分别仅占全部高技术服务业的0.1%、0.8%、0.8%。传统行业发展呈现饱和趋势，新兴行业发展滞后，成为广西高技术服务业总体发较慢的主要因素。

（三）企业规模偏小，行业竞争力较弱

广西高技术服务业上规模企业少，缺乏有影响力的龙头企业，2013年，广西规模以上高技术服务业企业250家，仅占全部高技术服务业企业的3.7%。除去传统的电信、移动和联通等信息传输服务业外，其他高技术服务业企业户均资产0.12亿元，远低于全区服务业企业户均资产的0.46亿元，行业竞争力弱。

（四）科技投入不足，制约行业发展

2013年广西财政科技拨款占地方财政支出比重仅为1.69％，明显低于全国的平均水平，广西全社会研发经费支出也仅占广西生产总值的0.75％，在全国排至24位。这种科技投入不足，科技产出水平不高、科技成果转化率较低、科技创新融资渠道匮乏、科技管理体制改革滞后的情况，较大地制约了广西高技术服务业的发展。

四、促进广西高技术服务业发展的对策建议

（一）加强规划引导，营造良好的政策环境和市场环境

一是要综合运用财政、外资、税收等政策加大对现代化的通信基础设施、高等教育的人力资源、知识资源等高技术服务业发展所需的生产要素的投入，为高技术服务业健康发展创造良好的软硬件条件。二是要积极创造高技术服务业的需求条件，通过基础设施升级等来促进信息服务业发展，积极鼓励检验检测、知识产权等行业加大服务外包力度来扩宽市场需求。三是鼓励企业加大研发投入，调动高技术企业加大研究开发投入的主动性，引导企业技术研究费用占营业收入的比例不断提高，增强自主创新能力和发展后劲。

（二）推动高技术服务业改造传统产业，加快高技术产业向服务业延伸发展

目前，广西的经济发展传统产业还是占据主要地位，高技术服务业尚处于发展初期，不能适应经济结构战略性调整的需要。因此，通过高技术服务业对传统产业的改造扩大需求空间，同时在发展高技术服务业时要注意和农业、传统制造业、服务业等协调发展，使两者达到最优化的组合和配合。引导发展高技术产业的配套服务业，使高技术产业的价值链向服务环节拓展和延伸，为高技术产业发展提供高技术服务平台支撑，如信息系统集成服务、电子商务服务平台、知识产权交易、设计技术咨询、科技成果转化服务等。

（三）促进产业聚集，鼓励和引导企业做大、做强、做专

加强专业分工，拓展市场空间，大力促进高技术服务业及相关产业的集聚，通过建设高技术园区发挥集聚效应，引导高技术服务企业加强对外交流与合作，从而引导广西高技术服务业企业向架构规模化、管理现代化、环境集聚化和市场全国化发展。要大力培育、扶持行业龙头和骨干企业，实施一批高技术重大项目、示范工程，带动一批上下游相互配套的中小企业形成较为完整的产业链，扩大高技术服务业规模，推动基地产业结构调整和升级，推动企业做大、做强、做专，从而提升高技术服务业在国民经济中的主导地位。

（四）强化人才支撑，加强高技术人才的培养和引进

一是建立一套系列配套培养与集聚人才的政策及相应的服务管理措施，切实提高高技术服务业从业人员的待遇，鼓励知识、技术和才能等生产要素参与收益分配，稳定和集聚人才。二是发挥各类创新主体的技术优势和产业优势，大力招揽高技术服务业发展急需的各类专业人才，培养一批人才集聚、合作紧密、持续创新能力强、创新绩效明显的科技创新团队。三是建立完善的激励机制，重奖有突出贡献的科技人才，形成良好的社会氛围，不断优化科技人才创新创业环境，把人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

（林道珠）