建议全面实施城乡环境总规制度

　　亚行召开UREMＰ项目结题研讨会

建议全面实施城乡环境总规制度

　　环境保护部和亚洲开发银行日前召开城乡环境总体规划（UREMP）制度引导中国环境可持续城镇化技术援助项目结题研讨会。

　　为应对中国快速城镇化进程中面临的区域性、复合型、压缩性环境问题，促进环境保护规划充分融入“多规合一”，环境保护部与亚洲开发银行于2014年5月启动了城乡环境总体规划（UREMP）制度引导中国环境可持续城镇化技术援助项目。

　　项目成立了由环境保护部环境规划院副院长吴舜泽任组长、北京师范大学环境学院院长杨志峰为副组长的专家组，结合环境保护部正在开展的30个城市环境总体规划编制试点，并充分借鉴德国、澳大利亚和英国等城市环境规划管理的经验，全面开展了UREMP的技术方法与政策制度研究。项目研究历时1年半，形成了基于UREMP的技术导则、政策建议、试点城市工作经验教训和国际经验4个专题报告，全面完成项目各项研究任务。

　　吴舜泽代表专家组做了题为《推动UREMB制度化的目的与框架：环境保护要求的空间表达》的主题报告。吴舜泽指出，我国城镇化发展面临环境功能缺位、生态空间占用、环境格局错配、环境资源超载、生态功能下降等五大挑战，提出大尺度长周期审视城市环境功能定位、划定生态保护红线、建立环境分级管控体系、确立承载上限以及提升生态服务功能五大核心任务与技术路径，提出了全面推进UREMP制度化的6项建议。其他项目专家分别就UREMP的技术导则、试点城市经验、政策制度、国际经验等做了专题成果报告。

　　亚行项目组建议，“十三五”期间，我国应该全面推进UREMP的编制实施，在所有城市以及重点城市群全面启动UREMP的编制实施，将UREMP作为环境参与“多规合一”、“多规融合”的环境规划，为新型城镇化发展与生态文明建设提供环境基础支持。 辛文

　　《陕西绿色生态城区指标体系》出台

　　探索低碳城乡建设模式

　　本报记者肖颖西安报道 记者日前从陕西省建筑厅了解到，为探索绿色、生态、低碳的城乡建设模式，指导全省绿色生态城区建设，陕西省组织编制了《陕西省绿色生态城区指标体系（试行）》，加强全省绿色生态城区建设的规范和指引，推动全省城乡建设发展方式转变。

　　《陕西省绿色生态城区指标体系（试行）》根据陕西省地域资源条件、经济社会发展状况等特征，从空间布局、基础设施、建筑、交通、产业配套等方面提出了约束性和指导性要求，对推动陕西省绿色生态城区规划建设具有较强的指导意义。同时，结合当地实际进行探索实践和细化，促使绿色生态城区建设走特色发展之路。按照要求，开展绿色生态城区建设的市县，应编制绿色生态城区专项规划，并纳入市县控制性详细规划，落实到具体项目。

　　《陕西省绿色生态城区指标体系（试行）》的编制注重城乡建设的全过程指导与评价分析，以城乡建设绿色发展、生态保护为重点，涵盖了绿色生态城区规划、建设、运营3个阶段，从不同层次对其目标进行跟踪和监控，以增强指导性、调控度。同时，注重与城乡建设各项工作的有机紧密衔接，在突出城乡建设绿色发展、生态保护的基础上，注重与国家绿色生态城区示范、园林生态城市建设、海绵城市建设以及城市地下综合管廊建设等工作与要求的衔接。

　　这个指标体系还注重与全省城镇发展阶段的相适应，在指标设置上，以节能减排、绿色低碳、生态建设为目标，重点关注城市发展容量的科学预测、生态系统的构建与保护，设置了8个类别、23中类、60项指标。

　　记者还获悉，《陕西省绿色生态城区指标体系（试行）》将从规划建设到管理运营阶段，全面指导并推进陕西绿色生态城区建设和管理。其评价对象为省内城市及镇新建、改建和扩建的规划建设用地面积不小于1.5平方公里、并具有相对完善功能的绿色生态城区。