建设综合型物流商贸园区　打造西江经济带升级版

　　经过多年的持续努力，西江航道等级和通航能力以及港口吞吐能力大幅度提升，依托西江水运优势，西江经济带已经初步形成。伴随着国家发展战略《珠江-西江经济带发展规划》的推进实施，珠江-西江经济带发展翻开了历史新的一页。

　　十八大五中全会提出，坚持创新发展战略，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，开展加快发展现代服务业行动。在西江经济带梧州、贵港、南宁、柳州等市建设综合型物流商贸园区，形成西江经济带综合型物流商贸园区网络，进一步释放珠江-西江水运红利，推动西江经济带发展，是落实十八大五中全会精神、打造广西“十三五”西江经济带发展升级版创新发展的必由之路！

　　一、建设西江综合型物流商贸园区意义重大

　　建设西江综合型物流商贸园区，就是建设以“铁、公、水”多式联运为基础，以“互联网+”技术应用为支撑，集港口物流、多式联运、仓储配送、供应链管理、进出口口岸、专业市场、信息、金融等配套服务功能于一体的规模化、现代化、系统化的物流、商贸综合体。

　　一是有利于促使广西企业投资环境实现质的飞跃。

　　一个地方的物流环境是企业投资环境的重要组成部分。在广西西江经济带建设综合型物流商贸园区，实现铁、公、水三种或铁、公两种运输方式无缝衔接，提升不同运输方式的转运效率，进一步降低企业全程物流成本，形成广西有差异性的优质企业投资环境，吸引更多的企业落户，将是促进广西西江经济带乃至全区经济快速发展的有力抓手。

　　目前西江沿岸已建成一批新港口，在建港口方兴未艾，但港口功能普遍单一、港口之间功能同质化，拥有进港铁路的只有贵港爱凯尔公司的两个港口。其他港口均没有进港铁路，铁、公、水衔接不顺畅，企业全程物流成本得不到有效降低。当今世界物流业最先进的国家之一德国，其平均物流成本不高于产品销售成本的9%，而我国约为18-20%。德国的物流业之所以先进，物流成本之所以低，其核心措施就在于在全国布局建设了33个规模不等的铁、公、水或者公、铁联运物流配送中心（GVZ），实现了不同运输方式之间的无缝衔接，从而大大提升了综合运输效率、降低了全程物流成本。德国的物流发展经验对我国广西有着现实的借鉴意义。

　　二是作为扩内需、稳增长的第五极，拉动广西经济持续快速发展。

　　投资、消费、出口为拉动经济发展的“三架马车”，而投资是政府主导性最强的一架马车。在过去以及现在，政府把铁路、公路、水路、机场（简称“铁公水机”）等基础设施建设作为政府主导投资的主要方向来拉动经济增长。经过多年的投资建设，随着一大批“铁公水机”等基础设施建成投入使用，从“十二五”末开始，广西“铁公水机”新增投资规模已经大幅度下降，拉动经济发展的力度也随之减弱。在当前经济下行压力持续加大的情况下，非常有必要精准确定政府主导投资的新方向，弥补政府主导投资总规模的下降。如在广西西江经济带，按南宁、柳州各建设两个综合型物流商贸园区，其余地市各建设一个综合型物流商贸园区，经粗略测算，总投资规模将超过400亿元，如果在一些经济规模较大的县级市建设同样功能的综合型物流商贸园区，则可望达到千亿元级投资规模。因此，可把综合型物流商贸园区的建设作为“铁公水机”基础设施建设之外的第五极，作为政府主导投资的新方向，扩内需、稳增长、拉动广西经济持续快速发展。

　　三是有利于形成广西对外开放开发的新格局，发展更高层次开放型经济。

　　广西沿海、沿边，在每个综合园区中，规划建设进出口口岸，形成进出口口岸网络，构建与广西沿边、沿海以及粤港澳一体化的关区，每个地市的进出口物资、商品都可以就近办理通关手续，必将进一步促进广西全面开发格局的形成，吸引更多以广西特色原材料或者其中间产品，如有色金属、方解石、松香等为原料的高端、终端产品省外、国外企业落户广西，延长产业链，提高广西对外开放水平，发展更高层次的开放型经济。

　　四是有利于广西物流商贸集约式发展，缓解市内交通压力，提升城市形象。

　　目前广西城市物流仓储配送要么分散在市内各个角落；要么功能单一，不系统、不配套。货车停车场更是以小而散的形态分布在城市核心区外缘，而且多数是简易、临时的。大部分的大宗商品市场、专业市场，如钢材建材、陶瓷家装、粮食饲料等专业市场处于城市中心区域。增加了市内车流量，影响市容市貌。在园区中建设与多式联运中心配套的物资仓储配送中心、货车停车服务中心、专业市场，既可以依托水运降低产品的物流成本，降低产品销售价格，又可以给港口、仓储设施带来物流作业量，起到物流、贸易双促进的作用，实现物流商贸集约式发展。同时可以大幅度减少运货车辆进入市内，缓解市内交通压力，提升城市形象。

　　五是有利于构建一体化的电子商务平台，落实“互联网+”的发展战略。

　　伴随广西的产业升级，物流商贸的服务水平也必须随之升级。

　　十八大五中全会指出，实施“互联网+”行动计划，“互联网+”成为国民经济发展的一大新引擎。在“互联网+”时代下，商品流通的很多中间环节可以节省，很多业务可以通过电子商务平台在网上完成。可是对于物流环节，不但不能够节省，而且需要更强大的物流体系作为发展电子商务、实施“互联网+”行动计划的支撑。只有建设综合型物流商贸园区，从根本上提升广西综合物流服务水平，才能更好服务于电子商务的发展，落实“互联网+”发展战略。

　　建设综合型物流商贸园区，进一步提高物流企业、商贸企业聚集度和集中度，园区运营方则具备条件为入园的物流、工贸企业提供金融、信息等增值延伸服务，为入园企业构建公共的物流信息平台、电子商务平台，发展供应链管理服务，开展商品线上线下交易，实现广西物流、商贸业升级发展，为西江经济带产业升级发展插上翅膀。

　　二、建设西江综合型物流商贸园区已具备坚实基础

　　一是通道基础好。经过多年建设，广西高等级内河航道网以及铁路干线网、高等级公路网已经形成，西江航道的等级和通航能力已经大为增强。百色至南宁已开通千吨级航道。南宁至广州已经开通两千吨级航道，在丰水期实际可以通航3000千级江轮。桂平二线船闸、长洲三线四线船闸已经建成投入使用，消除了西江干线通航瓶颈。西江干线运营船舶实现了大型化发展，船舶平均吨位已经超过1200吨，其中，主力船型吨位达到1600吨至2000吨。

　　二是港口基础好。西江经济带梧州、贵港、南宁、崇左、百色、来宾、柳州、河池近5年相继开工建设了一批港口。目前，已建成和在建港口的吞吐能力超过了2009年西江内河港口吞吐能力的3倍，达到了约1.72亿吨。每个地市的中心港区，区位适宜，基本上都处在城郊结合部及城市快速环道附近，并编制了进港铁路规划，都具备建设进港铁路的可能性。各港口后方陆域宽阔，具备建设仓储配送中心、专业市场所需要的土地，且与当地城市规划总体相符，如已经建成的梧州赤水港、百色大旺港、崇左将军岭港、南宁牛湾港、来宾宾港等，在建或规划建设的贵港苏湾作业区、柳州官塘作业区、南宁根竹作业区等都具备上述有利条件。

　　三是产业基础好。近几年，西江经济带的发展及《珠江-西江经济带发展规划》的推进实施，聚集了相当规模的产业。其中很多产业，如陶瓷、饲料加工和养殖、钢材建材、有色金属、汽车制造、木材加工、石材石料等已经实现或者正在升级改造之中，对现代物流、商贸服务有着急迫的需求。内河中心港区与已经建成或者规划建设的大部分产业园区紧密相邻，如百色大旺港后方是百色工业园区，崇左将军岭港后方是中国-东盟青年产业园、扶绥空港产业园，贵港苏湾港后方是江南工业园区，柳州观塘港后方是汽车产业园区、梧州赤水港后方是再生工业园区、陶瓷产业园区等，物流商贸园区与产业园区之间相互依存、相互促进、良性互动。

　　三、引领“十三五”跨入多种运输方式整合式发展新时代，拓展西江经济带发展新空间

　　一是将建设西江综合型物流商贸区纳入“十三五”建设规划。如果说过去的10年是铁路、高等级公路、水路分离式高速发展的阶段，那么“十三五”将开启进入多种运输方式整合式发展新阶段，有效实现多种运输方式无缝衔接以及与商贸、产业园区、“互联网+”一体化联动发展。在“十三五”即将开局之时，把建设西江综合型物流商贸园区作为广西基础设施重大专项来推动规划及建设。

　　二是明确园区建设工作模式。建设西江综合型物流商贸园区，必须完成好规划、建设、运营三大任务，要顺利完成此三大任务，借鉴国内外的经验，适宜按照政府主导、政府配套、政府扶持、企业建设运营的模式进行。

　　关键之一是做好规划，搞好顶层设计。由于西江综合型物流商贸园区涉及到港口、进港铁路、疏港公路、仓储中心、口岸、商贸专业市场、电子商务平台等建设，涉及面广，要保证园区建成后形成全区相互紧密衔接的园区网络。园区的概念性规划、功能定位需由政府综合管理部门牵头，会同有关职能部门、项目所在地人民政府、项目业主来完成。

　　关键之二是选准项目业主。由于港口、物流设施投入大，回报低、回收周期长，中小企业、区外企业、民营企业往往不愿意投资。根据自治区直属企业集团职能定位，明确为项目业主，由其牵头建设，是保证园区按规划建设、较快建成的理想选择。政府直属企业集团既有其责任也具备相应的实力，同时易于获得国家专项资金的支持。

　　三是选准园区建设切入点。根据基础条件和市场需求，园区建设可以从梧州赤水港园区、贵港苏湾港园区、南宁牛湾港园区、柳州官塘港园区、南宁根竹港园区开始，形成西江经济带综合型物流商园区骨架网。以骨架网的建设推动百色、崇左、河池地市园区的建设。在不具备建设铁、公、水三式联运中心的地区，建设公、铁联运为基础的综合型物流商贸园区，逐步建成广西网络化的综合型物流商贸园区网络，实现物流商贸服务业现代化，实现企业投资环境质的飞跃，提升城市形象、坐上“互联网+”高速列车，厚植发展优势，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。