玉林市经济开发区地方税务局创建法治税务示范基地成效明显

玉林市经济开发区地方税务局在自治区地税局、玉林市地税局和玉东新区工委管委的正确领导下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照国家税务总局关于推进税务系统依法行政的有关工作意见和要求，坚持以依法治税为核心，建章立制，强化执法监督，完善纳税服务，全面推进依法行政，做到依法征税、依法管理、依法服务、依法带队。根据相关要求，我局主要做好了以下几方面工作：

一、  增强法治意识，建立健全相关制度

组织全体干部职工学习贯彻党的十八届四中全会精神全面领会全会精神实质，牢固树立法治思维，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导地税工作。成立依法行政工作领导小组，负责组织、指导、协调和监督本单位全面推进依法行政各项工作，并进一步完善领导小组的职责分工、议事规则和审理程序，坚持重大税收执法事项集体审理制度，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各部门协同合作的依法行政工作格局。建立并落实依法行政工作例会制度，每月召开例会通报工作进展情况，并对下一个月的重点工作做部署。每年年初就制定好依法行政、税收征管等知识的培训计划，严格按照计划开展培训，提高干部职工的知识水平和工作能力。严格执行执法资格管理，目前我局所有在职在编干部均取得税收执法资格。

二、  履行税收职责，规范税收执法

我局始终牢记“为国聚财，为民收税”的宗旨，切实履行好税收征管各项职责。一是认真贯彻新《预算法》，坚持依法征税，杜绝寅吃卯粮收过头税、有税不收等行为。今年1-10月，我局组织地方各项收入49070万元，同比增收6172万元，增长14.39%。其中，组织自治区地税局考核口径收入47388万元，同比增收6008万元，增长14.52%；组织玉林市政府考核口径收入48343万元，同比增收6150万元，增长14.58%，完成市政府下达同期税收收入任务46100万元的104.86%，完成市政府下达全年收入任务56500万元的85.56%。二是认真开展税收收入预测分析，落实税收收入质量评价工作。坚持每月召开税收分析会议，实现税收分析制度化、常态化。加强税收分析预测，提高税收预测的准确率，加强对重点行业、企业、税种的分析评估，通过分析发现问题、找准税源、及时解决税收征管中遇到的问题。三是认真落实税收优惠政策。充分发挥税收对经济的调控作用，严格按照减免税审批流程，做好减免税工作。通过召开企业座谈会、举办小微企业税收政策学习班、在办税服务厅显示屏和税务Q群上宣传、深入企业进行辅导等多种形式进行大力宣传税收政策。2014年我局辖区内共有3户企业享受到企业所得税税收优惠政策，共减免企业所得税274.8万元,8户小微企业享受税收优惠共计4.2万元。四是认真梳理税务行政处罚行为、税务行政处罚权力事项。主动接受监督，增强税收执法的透明度。坚持全面保障原则，在行政处罚的各个环节，以充分保障行政处罚相对人的权利为前提。通过告知、宣传等方式，让行政处罚相对人充分享有陈述、申辩、行政复议、行政诉讼等权利。五是加大税收违法行为的查处力度。今年我局就群众举报某房地产企业有偷税嫌疑的情况展开调查,并证实该企业存在销售车位未及时开票的事实。通过我局税务人员对该企业进行了政策解释和教育，并对该企业的违法行为处以5500元的罚款。

2013年，我局成为广西地税系统首批依法行政示范单位，在玉林市地税系统2014年行政执法案卷评查中，我局的“玉林市交通车辆综合性能检测站税务行政处罚案卷”被评为十佳行政执法案卷。

三、  优化纳税服务，构建和谐税企关系

我局以扎实开展“便民办税春风行动”为抓手，采取一系列措施切实优化纳税服务，将便民办税工作真正落到实处，切实提高纳税人满意度。一是落实纳税服务管理制度，推进纳税服务规范化建设。建立健全纳税服务岗责体系，落实限时办结制度、首问负责制、过错追究制等制度，实施纳税服务承诺工作制度，严格按照服务承诺和标准开展工作。推行“一窗式受理、一站式服务”工作模式和免填单办税服务。将纳税人原先到业务股签核的事项大部分前置到办税服务厅办理，推行“先批后审，审管分离，办管分离”管理。梳理税务审批事项，简化办税流程。实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短发票领用时限；二是开展“访税情、送服务、促发展”走访服务活动。由领导班子带队，走访了解企业的纳税申报情况，将《实用税法知识读本》等书籍送上门，对企业进行税收政策辅导，悉心听取纳税人对税收工作的意见和建议以及对税务人员廉政纪律情况的反馈，每季度进行一次走访情况汇总，研究改进纳服工作。活动期间，为两家大企业制作了税收宣传板报，积极支持企业做大做强。三是开展“地税开放日”活动。以“新常态·新税风·新规范·新体验”为主题，邀请特邀监察员、人大代表、政协委员、纳税人代表、新闻媒体代表以及关心地税工作的社会人士共30多人走进办税服务厅，零距离体验和了解地税服务，宣传和推荐广西地税微信公众帐号、广西地税网上税务局、纳税人网上学堂等多元化服务渠道及其功能，使社会各界人士了解地税机关在组织收入、优化服务、人才建设等方面取得的成就，并听取社会各界和纳税人对地税机关在依法行政、文明服务、作风建设等方面的意见与建议。四是加强税收政策辅导。通过召开纳税人座谈会，开展纳税人税收政策培训班等多种形式，为纳税人解答税收申报、税收优惠政策、税收减免等方面的疑问。五是认真贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》。利用办税大厅LED电子屏及时宣传《全国县级税务机关纳税服务规范》的内容，并按要求重点加强发票办理规范，提高办理纳税人税务登记、申报纳税工作效率。五是投入经费建设纳税人之家。今年，我局着手筹建纳税人之家并已投入使用。宽敞舒适的纳税人之家可容纳近百人，用于召开会议，开展纳税人培训等。营造出税企之间“平等、互信、互动”的和谐氛围，有利于提高纳税人税法遵从度。六是配置24小时自助办税终端系统。在局机关和茂林税务分局配置了2台办税终端系统，有效地减轻纳税人办税负担和地税部门办税服务工作的压力，提升纳税服务工作质效。

2014年，我局荣获自治区总工会授予“广西五一劳动奖状”，我局的纳税服务工作还得到市委李常官副书记的高度肯定，并批示有关新闻媒体对我局进行宣传报道。2015年，我局的办税服务厅被认定为“玉林市青年文明号”，我局被评为“玉林市文明单位”。

四、  加强队伍管理，推进作风建设

坚持“以人为本”的原则，致力于建设一支文明高效的地税队伍。一是严明纪律，切实转变工作作风。由局领导班子成员带队，人教、督查等部门组成督察小组，对我局的工作纪律、办税服务厅人员着装等情况进行不定期检查，对违反上班纪律的人员进行内部通报，严格工作管理，队伍作风得到有效转变；二是为干部搭建干事创业的良好平台。按照“重政绩、重德才、重公论”的用人标准，选拔德才兼备的优秀人才。今年上半年，我局有1人晋升到市局任正科级领导，一人晋升副科级领导，1名副科级干部调任市局，提拔了2名80后女干部任副股长。进一步增强干部队伍活力。三是强化培训，提高干部职工的整体素质。选派业务骨干参加上级局举办的各类培训；本局也制定了年度培训计划，培训内容涵盖税收业务、依法行政、公文处理、信息写作等；3名“十百千”（千层次）人才到上海财经大学参加培训，1名优秀干部到北京大学参加培训，通过各类培训提高干部队伍的综合素质和工作能力。四是鼓励干部深造学习。我局坚持把人才强税作为地税事业可持续发展的基础，积极鼓励干部职工参加学历教育和“三师”考试。目前我局有1人取得硕士研究生学历学位，1人函授在读硕士研究生，2人计划参加“三师”考试。五是创新绩效考核办法。我局结合实际，制定了简单易操作的PDCA循环系统绩效管理办法，将绩效考评指标责任落实到各股（室）、分局，以市局年终绩效考评结果作为依据，对相关责任股（室、分局）和人员进行扣(加)分考评，明确各股室、各责任人的工作职责。通过实施绩效考评管理新办法以及层层落实责任，切实把绩效考评工作做实做细，充分调动干部职工的工作积极性。六是积极创建市级和自治区级文明单位。通过创建文明单位，增强干部职工的荣誉感和责任感。

五、  加强社会监督，强化风险管理

为了进一步提升行政效能，加强党风廉政建设和政风行风建设，促进地税干部勤政廉政，提高执法水平和服务质量，我局建立了特邀监察员制度，聘请政府部门、企事业单位代表任我局特邀监察员。每年召开1-2次特邀监察员座谈会，通报我局的各项税收工作情况，并听取社会各界对地税工作的意见和建议，以便不断改进提高地税工作质量，增强社会和群众对地税工作的理解支持。在强化风险管理上，我局今年做了以下几项工作：一是设立法律顾问室，聘请执业律师担任法律顾问，充分发挥专业人员在依法治税中的作用，推进我局依法、科学、民主决策，进而引导全局干部职工用法治思维和法治方式履行职责。二是开展税收执法督察，在督察中发现的问题，及时通报和整改。去年，我局通过执法督察及时发现在组织收入和发票管理方面存在一些不足，并认真进行整改，切实加强税收管理，规范执法行为。三是以开展“问题整改年”、“积案化解年”活动为契机，全面巩固第二批党的群众路线实践教育活动的成果，落实廉洁从税，结合今年开展的“五问两谈三走进”活动、民主生活会、地税开放日、巡视督查、绩效考评、满意度测评和需求调查等活动，对在活动中遇到的各类问题加以梳理，逐项盘点分析，列出问题清单，有针对性地制定整改方案，明确整改的路线图、时间表、任务书，扎实做好服务纳税人服务基层的工作。四是制定了我局行政机关负责人出庭应诉制度，进一步推进依法行政，加强法治税务建设。

六、  推进党风廉政建设，树立地税部门良好形象 

我局坚持依法治税，从严治队，以落实“两个责任”为抓手，持之以恒抓作风纪律建设，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政和反腐败斗争工作，为全面完成税收中心工作任务保驾护航。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”。领导班子切实履行“一岗双责”， 承诺“从我做起、向我看齐、对我监督”。建立责任明晰的主体责任落实体系。制定约谈制度，层层签订党风廉政建设责任书，加强两权监督，做到有责必问、有错必究。二是坚持贯彻落实中央八项规定。公务接待尽量安排在本局食堂就餐，以家常菜为主，严格执行公务用车管理制度，加强公务用车集中管理，统一调度，节假日期间除特殊工作需要外，实行定点封存。三是进行领导干部集体廉政谈话。今年5月，组织我局中层以上领导干部进行了集体廉政谈话，要求中层领导干部看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，防止出问题，着力构建“平安地税”，通过谈话使大家进一步增强了政治意识，明确自身责任。四是积极开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。按照玉林市委和市地税局的统一部署，从3月份起在我局中开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。组织党员干部集中学习，提高党员干部思想认识。开展党员公开承诺活动。承诺立足岗位职责，敢于承诺、勇于践诺。通过上党课、开展道德讲堂等活动引导广大党员干部在政治上讲忠诚、行动上讲纪律、党内生活讲规矩。五是强化宣传教育。经常不定期开展以廉洁从政主题的党性教育活动，通过组织党员干部上廉政教育辅导课、观看廉政教育片、到玉林市廉政教育基地开展警示教育等形式进行廉政警示教育活动，教育和引导广大党员干部树立正确的权力观、政绩观，不断增强党员干部廉洁从政、立党为公、执政为民意识，提高干部职工增强拒腐防变和抵御风险的能力。