深入实施开放带动战略 加快落实“三大定位”新使命

　　彭清华指出，广西要加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。这是习近平总书记站在全国发展大局对广西的深远谋划，是党中央、国务院在新的历史时期赋予广西的新定位新使命，为我区“十三五”乃至更长时期开放发展起势落子指明了方向。改革开放以来，党中央、国务院高度重视和支持广西开放发展，历届自治区党委、政府坚持把扩大开放作为事关全局的大事来抓，对外开放合作不断取得新进展，具有广西特点的开放格局逐渐形成。

　　彭清华强调，扩大开放是广西实现跨越发展的关键之举。新常态下我区的开放环境、开放任务、开放基础和条件已今非昔比，既面临难得的历史机遇，也面临许多新的问题和挑战。必须审时度势，在更高层面上认识和谋划今后一个时期的开放战略，下好开放发展的“先手棋”。主动融入“一带一路”战略，贯彻落实“三大定位”新使命，迫切要求我们实施更加积极主动的开放带动战略；改变开放层次和水平偏低的现状，逐步缩小与发达地区发展差距，迫切要求我们全面拓展开放合作广度和深度；推进供给侧结构性改革、打好产业转型升级攻坚战，离不开开放的有力支撑。全区上下一定要全力以赴抓好对外开放合作，拓展开放新领域，创新合作新模式，形成发展新优势，以扩大开放的主动赢得发展的主动、竞争的主动。

　　彭清华强调，要顺应“一带一路”建设新要求，着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章，努力构建我区全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。“四维支撑”主要是就外部而言，旨在突出开放发展的战略重点，就是要向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言，旨在完善开放发展的区域布局，就是要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；扩大沿江开放，形成珠江—西江经济带开放发展新优势；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。“四维支撑、四沿联动”开放合作布局与“双核驱动、三区统筹”发展格局是有机联系、相互贯通的，重在统筹国内国际、区内区外，发挥区域优势，培育新的开放动能和经济增长点，要系统谋划、融合推进，把我区开放发展这盘棋走好走活。

　　彭清华强调，对外开放工作涉及经济社会方方面面，是一项复杂的系统工程，必须分清轻重缓急，找准新一轮开放发展的主攻点和突破口。要加快构建面向东盟的国际大通道，创新丰富开放合作平台载体，做深做实产业合作，加快外贸优化升级，深化人文交流合作。要全面深化金融、行政效能、园区管理体制、大通关改革，加快构建有利于大开放大合作的体制机制。要增强广大干部群众的开放意识、开放思维、开放胸怀、开放视野，形成浓厚的开放氛围。要严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，健全促进开放发展的政策保障体系，加强开放型干部人才队伍建设，广泛动员社会力量，调动各方资源，努力形成大开放、大招商、大发展的生动局面。

　　陈武指出，实施开放带动战略必须进一步强化招商引资工作。全区上下要深刻认识抓好招商引资工作的重要意义，把招商引资作为推进供给侧结构性改革、培植新的发展优势、培育经济新动能、推动经济发展、转变增长方式、促进产业转型升级的重要手段，作为扩大开放和聚集资本、人才、技术、管理等先进生产要素的重要载体，提升推动开放发展新跨越，引领产业转型升级。

　　陈武指出，做好新常态下招商引资工作要在认识和行动上克服解决几方面问题。一是在政商关系上把握好“亲”与“清”的界限。各级各部门既要给企业“送红包”，靠前服务，推动各项政策落地、落细、落实，也要拒绝拿企业“红包”，严厉打击吃拿卡要、权力寻租等违纪违法行为。二是在招商工作中处理好“招商”与“安商”的关系。提高招商引资质量和效率，实实在在地帮助投资者协调解决问题，促进招商引资量和质的全面提升。三是在投资环境上抓好“硬”与“软”的建设。着力弥补交通设施、公共服务相对滞后，通关效率不高，金融供给不足等“硬”的短板；解决行政效率不高、审批不够规范等“软”的问题，打造更加优质高效的投资环境。四是在体制机制上克服“换人”和“中梗阻”的现象。摒弃“换届就换思路、换人就换项目”的做法，狠抓干部作风问题，加强监督管理，保障招商项目一路畅通，对影响投资环境并造成不良后果的行为给予严肃追责。五是在能力建设上解决好“想干”与“会干”的问题。树立“想干”的意识，提升“会干”的本领。

　　陈武强调，各地各部门要落实“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”的要求，围绕产业转型升级、补基础设施和民生短板、重点开放合作平台、承接和发展加工贸易等重点领域，大力实施精准有效招商。要把招商引资作为“一把手”工程，紧紧扭住转变政府职能“牛鼻子”，着力推进简政放权、行政审批改革、集中审批、综合执法改革，不断优化服务环境，落实企业降成本政策，提升通关效率，创新工作方法，完善工作机制，营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境，推动开放型经济健康持续发展。

　　会上，14个市向自治区政府递交《2016年设区市招商引资任务责任状》。与会人员围绕大会主题展开热烈讨论，南宁市、梧州市、贵港市、中马钦州产业园区、柳州高新技术产业开发区、广西三诺电子有限公司作了典型发言。

　　李克主持全体会议并作总结讲话，蓝天立主持小结会。自治区四家班子领导成员和自治区两院领导，各市党政主要领导及商务、投促部门负责人，区直、中直驻桂有关单位主要负责人参加会议。