当好“第一责任人”种好“责任田”

　　新华网南宁８月２５日电（记者 夏军）建章立制明规矩、党委书记签“主体责任状”、常委带队检查考核党风廉政建设……党的十八大以来，广西桂林市深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将纪律挺在前沿，让严明纪律融入干部日常管理监督中，各级党委书记当好“第一责任人”、种好“责任田”，在党风廉政建设上取得较好成效。近日，桂林市委书记赵乐秦接受新华社记者采访，讲述党风廉政建设“主体责任”方面的“桂林故事”。

　　层层传导压力 推动各级党委落实“主体责任”

　　今年1至7月立案414件，同比增长55.6%；结案260件，同比增长95.5%；党政纪处分258人，同比增长94%……近年来，桂林市全力推动党风廉政建设和反腐败斗争，逐级传导压力，强化考核落实，有力推动党风廉政建设的“主体责任”在各级党委层层落实。

　　赵乐秦介绍，为形成压力传导，桂林市专门制定了《桂林市落实党风廉政建设责任制实施细则、实施意见》，列出各级党委领导班子、主要负责人、领导班子成员主体责任和纪委监督责任，以及责任追究办法，形成“责任清单”。

　　其身正，不令而行。桂林市委要求，各级党委书记带头贯彻执行廉政要求，立说立行，在各项工作中，从严约束自己，带头廉洁从政，发挥表率作用，严格按照各项规定要求，带动党风廉政建设的落实。

　　“我们进行‘逐级约谈’，组织开展‘书记谈书记’活动，层层传导压力和责任。围绕贯彻落实中央八项规定精神、落实党委主体责任等方面，市委主要领导两次召开了集中约谈会，约谈各县区、市直各单位主要负责人。”赵乐秦说。

　　赵乐秦介绍，桂林市还高度重视通过检查考核层层传导压力，11位市委常委带队深入11县6城区检查落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作情况，今年初，在全市“一把手”述廉会议，各县（区）党委书记抓党风廉政建设工作更是被逐一点评，面对面指出问题。

　　一系列举措推动各级党委履行“主体责任”实现“大转变”：由“被动”向“主动”转变；由“软性抓”向“硬性抓”转变；从“局部”向“全面”转变。各级党委对“两个责任”的认识由“浅”入“深”，由“粗”到“细”，较大程度推动了党风廉政建设的深入。

　　建章立制明规矩 让纪律挺在前沿

　　赵乐秦说，为将党风廉政建设和反腐败斗争“关口前移”，抓早抓小，让严明纪律融入干部的日常管理和监督中，桂林市通过建章立制，采取多重举措让纪律挺在前沿。

　　桂林市委先后出台了《桂林市贯彻执行〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》、《桂林市党政机关国内公务接待管理实施细则》和《桂林市干部作风建设“十个不准、十个一律”规定》等一系列制度规定，特别是贯彻落实“把纪律挺在法律前面”要求，在全区地市率先制定出台了《市委关于加强纪律建设推进全面从严治党的实施意见》。

　　“这些制度对全市各级党组织和广大党员干部明确提出了严守‘五大纪律、三十个不准’的要求，形成全市领导干部守纪律讲规矩基本规范，将行为准则规范、行为后果责任固化为制度，为党员干部上了‘紧箍咒’。”赵乐秦说。

　　此外，桂林市还高度重视对制度落实的督查督办，组建４２个专项督查组，通过下发督查通报、电视曝光、严格问责；加强对各级各部门各单位落实党风廉政建设责任制全过程的监督检查。今年1-7月，全市共查处落实“两个责任”不力问题62个，问责65人，形成全市上下抓党风廉政建设“一盘棋”格局。

　　赵乐秦说，在这些监督检查中，桂林全市共查出“吃空饷”人员200多人；“吃拿卡要”、“庸懒散拖”等问题38件，查处402人；清理腾退党政机关和领导干部超标办公用房面积45300余平方米；清退领导干部违规多占住房2000多套；关停整顿了占用公共资源的私人会所8家，在桂林全市范围内形成了强劲震慑。

　　种好“责任田” 推动全面从严治党落到实处

　　赵乐秦认为，当前反腐败斗争形势依然严竣复杂，腐败现象还没从根本上得到遏制，“四风”问题还要长抓不懈，作为市委书记，抓好班子、带好队伍、看好责任田，做到守土有责、守土尽责，还任重道远，这份责任和担当时刻都不能放下。

　　“种好自己的‘责任田’，就是要做到‘五个亲自’、‘五个带头’，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报；带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头改进学风文风会风、带头参加责任制检查考核；自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。”赵乐秦说。

　　赵乐秦说，桂林市委将继续保持政治定力，从五个方面把全面从严治党落到实处，深入推进全面从严治党：

　　一是严整改。今年3月至6月，自治区党委第五巡视组对桂林市开展了巡视，指出了桂林市需要整改的问题，桂林市将认真贯彻落实中央刚刚颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》要求，充分运用好巡视成果，不折不扣抓好整改落实，以整改实际成效推动党风廉政建设深入开展。

　　二是抓责任。充分用好“追责”这个“杀手锏”，通过追责问责夯实责任落实链条，使主体责任和监督责任落地生根。

　　三是挺纪律。继续高举纪律的戒尺，强化纪律审查，动辄则咎，小惩大诫，守住纪律的阵地，维护党纪党规的尊严。

　　四是改作风。继续贯彻落实好中央八项规定，要紧盯作风领域出现的隐形、变种等新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，建立长效机制。

　　五是勤教育。突出理想信念和道德教育，继续倡导“四知（知恩、知学、知足、知止）”理念，引导党员干部回归“公仆”定位，争当有信仰、有担当、有情怀的好干部，从而落实全面从严治党新要求，为建设桂林国际旅游胜地提供坚强有力的政治保证。（完）