德保县“七突破”实现“十二五”扶贫开发新成效

德保县“七突破”实现“十二五”扶贫开发新成效

        本网德保讯   “十二五”以来，德保县以科学发展观总揽全局，围绕《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的实施，全面贯彻落实上级党委、政府扶贫开发工作的总体部署，以49个贫困村为主战场，以18.57万贫困人口为重点对象，以整村推进扶贫开发为切入点，以改善生产生活条件、增加贫困农民收入、提高贫困村自我发展能力为主要目标，积极争取国家、自治区各种扶贫资金的投入，着力改善贫困村农业生产、生活条件，大力推进特色产业开发、劳动力转移培训，把扶贫开发工作不断引向深入。据统计，2011年启动新一轮扶贫开发工作以来，全县共投入各类扶贫资金6.19亿元（其中：财政专项扶贫资金1.33亿元；行业部门资金4.06亿元；社会扶贫资金0.8亿元），扶贫开发工作成效明显。

    农民人均纯收入增长实现新突破，贫困人口下降幅度实现新突破。通过实施全方位的扶贫开发，促进农民人均收入不断提高。据统计，49个贫困村农民人均纯收入由2011年的2958元增加到2014年底的5282元，年均递增19%以上，平均增幅高于该县平均水平3个百分点。2011至2014年底，该县共实现脱贫6.1436万人，年均脱贫1.5万人。贫困发生率由2011年的54.5%下降到2014年的26.6%。

    基础设施建设实现新突破。截至目前，该县180个行政村已有156个村修通通村水泥路或沥青路，通村率达86.7%；自然屯通电率100%；安全饮水人数达27.28万人。

    扶贫产业实现新突破。深入实施农民人均纯收入倍增计划，重点开展好水果、甘蔗、烤烟、蔬菜、田七和林下养鸡等农业产业“六大会战”。深入实施“十百千”产业化扶贫示范工程，因地制宜、发展壮大蛋鸡养殖、黑猪养殖、油茶种植等扶贫产业。2014年，该县种植烤烟2.6万亩，烟叶产量4.96万担，实现产值5378万元；甘蔗种植6.24万亩，2014/2015年榨季甘蔗产量为21.7万吨。新种植优质水果2.1万亩，水果总产量2.1万吨，实现总产值1.04亿元。累计出栏肉鸡1802万羽；完成种植秋冬蔬菜12.5万亩，实现产量19.99万吨，产值2.99亿元；田七种植面积1265亩。这些种养产业的发展，为群众增收脱贫奠定了坚实基础。

    智力扶贫实现新突破。实施雨露计划扶贫助学培训项目，共资助普通高校本科学历（一、二本）281人，资金140.5万元；资助职业学历教育3632人，补助资金587.44万元；完成农民实用技术培训12010人，培训资金50.004万元。

    公共服务实现新突破。目前，该县义务教育巩固率达82.03%；已有112个行政村建有文化活动室，有113个行政村建设有图书室；100%的行政村建有卫生室和村部办公室；广播电视的通村率和通屯率均为100%；新型农村合作医疗全面推进，贫困农民参合率达98%以上。

    社会扶贫工作实现新的突破。“十二五”以来，该县社会扶贫工作按照“搞好联络服务、协调部门联动、加强宣传引导”的总体思路，突出抓好“五支力量五个帮扶”工作（即：上级机关联系帮扶、县直单位定点帮扶、广东广州对口帮扶、爱心企业联建帮扶、第一书记蹲点帮扶），初步建立了“领导干部带头、机关单位参扶、企业个人参加、非政府组织参与、外部力量援助”的社会扶贫新格局。社会扶贫工作取得了显著成绩，共争取社会各界投入帮扶资金2.3亿元，比十一五期间增加0.8亿元。一是上级机关联系帮扶促进重点贫困村脱贫致富。中直单位国家民委、自治区人大、广西华银氧化铝有限公司、广西投资集团公司、广西物资集团等22个中直、区直、市直单位定点帮扶13个重点贫困村。据统计，2011—2014年，国家民委投入帮扶资金1423.75万元，自治区区直单位投入帮扶资金2205.43万元，市直单位投入帮扶资金289万元，为帮扶村实施了大批基础设施、产业开发、扶贫培训、基层组织建设、赈灾救灾等项目。二是县直单位定点帮扶实现包村包户全覆盖。专门出台了《“十二五”时期德保县定点扶贫工作实施方案》，安排109个县直单位相应定点帮扶180个行政村，实现每个村都有至少一个县直单位定点帮扶，并相应出台《德保县定点帮扶工作考评办法》，对定点帮扶工作进行量化考评，考评目标任务未完成的单位年度绩效考评列为较差。在量化考评制度的推动下，县直定点帮扶单位共投入帮扶资金5837.446万元。三是广东广州对口帮扶助推新农村建设。“十二五”以来，广东省和广州市以每年帮扶德保县建设一个示范村为目标，2011至2014共投入帮扶资金579.42万元帮扶德保县城关镇足坡村、都安乡多益村、足荣镇泗营村、那甲乡那吞屯等四个贫困村开展整村推进工作。其中，足坡村、多益村、泗营村坡尖屯项目已竣工并通过县级、市级、自治区验收，那吞屯项目正在进行设计中。四是爱心企业联建帮扶促进企业和乡村互帮互利。“十二五”以来，共组织147个县内企业结对帮扶49个贫困村，通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶持等不同形式结对帮扶。同时，开展系列的扶贫募捐活动，鼓励、动员企业爱心人士捐款捐物。“十二五”以来，共募捐到企业帮扶款1123万元，用于基础设施建设、产业开发、助学金等扶贫项目。五是第一书记蹲点帮扶提升基层组织战斗力。从县直单位中选派优秀党员干部到贫困村担任村党组织第一书记，重点完成出谋划策、带强村两委班子、引项目投资金“三项任务”。自蹲点帮扶以来，共联系引进项目433个，引进项目资金13437.8万元，组织、帮扶修建村屯道路621公里，修建饮水工程275处，解决群众饮水难49488人，开办技术培训班602期，培训农民9575人次，调解群众纠纷377起，培训党员9011人次，培养入党积极分子481人。49个贫困村党组织和村委班子“一强双带”能力明显提高，“四议两公开”得到有效落实。

    精准帮扶实现新突破。出台了《关于在精准扶贫中开展结对帮扶工作的实施方案》，通过“领导挂点、单位包村、干部包户”，采取一村一策，一户一法精准帮扶。目前，该县每个乡镇都有3名以上县处级领导挂点联系，全县180个行政村每个村至少有一个县直单位定点帮扶，全县5971名干部包户帮扶6014个特困户。通过精准帮扶，2014年实现脱贫4163户14617人。