5月1日起我市启动城市公立医院综合改革

　　为解决群众看病就医问题，2009年开始，我市按照国家、自治区统一部署，实施了新一轮医药卫生体制改革。我市开展城市公立医院综合改革的基本目标可以概括为“建立一个新机制、构建一个新格局，让民众有更多获得感”。建立一个新机制，就是要破除公立医院逐利机制，通过综合改革使民众得实惠、医保资金可持续、医院发展有后劲。构建一个新格局，就是要改变目前公立医院资源分布不均衡，各级各类医疗机构各自为战的局面，促进优质医疗资源下沉，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系，让群众获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

　　我市城市公立医院综合改革将着力做好七项重点任务：一是破除公立医院以药补医机制。城市所有公立医院取消药品加成，建立科学补偿机制。二是改革公立医院管理体制，建立现代医院管理制度。构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。三是强化医保支付和监控作用，医保支付方式改革覆盖区域内所有公立医院并逐步覆盖所有医疗服务，并加强各类医保制度衔接，逐步减轻群众医药费用负担。四是建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。落实公立医院用人自主权。完善绩效考核制度，激励医务人员提高服务数量和质量，增强群众满意度。五是构建各类医疗机构协同发展的服务体系。加强人才队伍培养，提升服务能力。同时推进社会力量参与公立医院改革，扩大服务资源，满足多层次需求。六是推动建立分级诊疗制度。提高基层服务能力，推行全科医生签约服务，增强群众对基层医疗卫生服务的信任度。同步完善与分级诊疗相适应的医保支付政策，畅通转诊渠道，调控引导群众合理就医。七是加快推进医疗卫生信息化建设，全面实施“智慧健康医疗工程”，方便群众看病就医。

　　我市将通过五大保障措施确保城市公立医院综合改革各项任务落地：一是强化组织保障。我市将城市公立医院综合改革作为市委全面深化改革领导小组的重要工作之一来部署、来推进，将公立医院综合改革工作纳入对政府及部门绩效考核的内容，使改革成效成为评价政府绩效和干部业绩的一个“风向标”。二是建立联动机制。我市将建立自治区、市级公立医院改革联动机制，确保我市辖区内所有的公立医院都纳入改革范围整体推进，并与之前的县级公立医院综合改革统筹推进。三是明确进度安排。我市结合实际制定配套实施方案，明确时间表、路线图，把握好改革重点任务、优先顺序、推进方式。四是加强督导评估。市医改办组织有关部门制定改革效果评价指标体系，建立定期通报和奖惩机制并根据考评结果实施奖惩。五是及时总结宣传。

　　随着我市城市公立医院综合改革的启动实施，逐步实现“公立医院回归公益性，医生回归看病角色，药品回归治病功能”的改革初衷，实现“人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，党和政府树形象”多方共赢的改革目标。