户籍制度改革已过半年 南宁新增3万名“新市民”

在南宁教育路一家企业工作的杨先生来自农村，但他一直想做个城里人。2015年年底，随着南宁市户籍制度改革的全面实施，杨先生以企业聘用为由，圆了自己的“市民梦”。

据了解，2015年年底南宁市户籍制度改革全面实施以来，户口准入门槛大幅降低，越来越多的外地人开始有机会成为“南宁人”，享受到日益均等化的基本公共服务。与此同时，南宁警方推出一系列相关便民措施，简化办事程序，缩短审批时限，让群众办事更便捷。

如今，南宁市户籍制度改革初见成效，各项发展步入正轨。数据显示，仅今年上半年，南宁就增加了3万多名“新市民”。

入户门槛降低了  没有房产也能成为南宁市民

“过几年，小孩上学就方便多了。”今年4月，在中山派出所，来自广西隆林的梁先生办结户口迁入手续后，高兴得合不拢嘴。今年30多岁的梁先生在南宁工作多年，一直都是租房子住，至今没在南宁购房。“落户条件放宽了，我们这种没有房产的人也能落户南宁，享受和本地市民一样的福利，这极大地便利了在南宁生活、工作的外地人。”

“从制度上明确放宽了本市城区的落户条件，7类符合条件的外地人都可以申请将户口迁入南宁。”南宁市公安局人口管理支队副支队长唐世竞介绍，去年底，南宁市发布《南宁市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确放宽了购买商品住房、投资纳税、务工经商、企业聘用、投亲、大中专学生毕业及人才引进的入户条件。

梁先生就是以“企业聘用”作为入户条件在南宁落户的。据介绍，《实施意见》规定，以具有合法稳定住所、合法稳定就业为户口迁移的基本条件，受南宁市用人单位聘用，连续与用人单位签订劳动合同并连续参加社会保险满2年的市外人员，可申请办理本人及其配偶、未成年子女的南宁市居民户口登记。其中，“租赁住房”列入合法稳定住所的范围。

数据显示，今年上半年，南宁市公安局共受理32202名市外人员申请登记本市居民户口，不少人就是以人才引进、企业聘用、务工经商等方式成为“新南宁市民”的。

“在推进户籍制度改革的同时，不断完善住房保障、社保、就业、教育、卫生等配套保障机制，使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，拥有更好的社会保障和发展机会，促进社会公平。”南宁市公安局相关负责人坦言，通过户籍制度改革，促进有能力在城市、城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，加快了南宁市新型城镇化进程。

办理程序繁化简　当“南宁人”办手续更便捷

申请材料多，又需要往返奔波；审批环节多，审批时间长，是人们在办理户口时常常遇到的“烦心事”。

“新市民”廖女士今年5月将户口从北海老家迁入南宁。“只需提供房产证、户口簿、身份证、结婚证等材料就行了，不需要回北海办户口迁出手续，十分方便。”廖女士说，借着北部湾户籍同城化的“东风”，她不用提供准予迁入证明、户口迁移证以及居住证明就可以办理户口迁移。“少了几份材料，可以少跑很多部门，少花很多精力。”

廖女士并不是个例。据介绍，实施户籍制度改革以来，南宁警方不断简化户口迁移办理程序，节省群众办户口的时间、精力。其中，对广西区内户籍人员迁入南宁市的，实行“一站式”户口网上迁移，即在办理户口迁移时，申请人只需凭有关材料到迁入地派出所办理即可，免去“两地跑”的辛苦。

同时，进一步简化办理户口所需要的材料，取消物业小区入住证明、被投靠人身边子女情况证明、职业资格认定证明、居住年限证明、房屋共有人放弃声明、共同投资人同意使用纳税指标证明等6项证明材料，改由申请人书面承诺，民警进行核查，让群众办户口更方便。

此外，下放审批权限，减少审批环节，缩短户口事项的审批办结时限，着力解决群众办理时限长的问题。如夫妻投靠入户、父母与子女互相投靠入户以及有房屋所有权证的购房入户等户口事项，由拟入户地派出所受理并审批完结，要求办结时限为5个工作日。

互联网+警务　网上交材料免去排队之苦

“真的没想到这么方便！我只来了一次就办好了户口迁入手续。”近日，在凤岭派出所户籍室里，刚把户口从北海迁到南宁的黄先生惊喜不已。依照现场办理的规定，黄先生需要先行前往派出所提交申请材料，经数日审批后再次到派出所办结户口迁移事项。

而黄先生只跑一趟就把事办好了，这是因为南宁警方自主研发推出了南宁市公安局互联网智能户政服务大厅。群众要办理户口迁移等事项，只需要在服务大厅提交申请，并上传相关材料，由派出所民警网上受理、审批后，群众再前往派出所办理最后的手续即可。据了解，经网上审批后，群众可以通过服务大厅预约前往派出所办结户口的时间，不需在窗口排队等待。

“让数据多跑路，让群众少跑腿。”秉承这样的理念，7月1日，南宁市公安局以实施户籍制度改革为契机，在全区率先推出智能户政服务大厅，将传统“先现场审核后审批”的户口审批方式改为“先网上审批后现场审核办结”的全新工作机制，有效解决了群众办理户口时多次往返派出所和长时间排队等候的问题。

据统计，自7月1日正式上线运行以来，截至25日，智能户政服务大厅网站访问量达到19550人次，群众实名注册1289人，已受理群众在网上申办的户口事项192笔。

“未来，在家里只需要动动手指轻点鼠标就能办结户口事项，有望成为现实。”南宁市公安局负责人介绍，南宁警方将依托“智慧警务”建设，最大限度地实现移动网络上的公安业务申请、受理、审核、缴费的全流程办结、闭合式运转，进一步提升服务“含金量”。届时，群众不需前往派出所完成最后手续，在家里就能收到打印好的户口簿，真正实现“足不出户”。