南宁市发展改革委多管齐下扎实推进守信联合激励和失信联合惩戒工作

　　为积极贯彻落实国家、自治区关于“建立完善守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进社会诚信建设”的相关要求，市发展改革委多管齐下，全面部署推进联合奖惩工作，积极构建联合奖惩大格局。

　　 一、起草、出台重要文件，统筹引领全市联合奖惩工作

　　（一）出台顶层设计文件

　　为加强和规范我市守信联合激励和失信联合惩戒工作，加快推进社会信用体系建设，市信用体系建设工作领导小组办公室印发实施《南宁市关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》（南信办〔2017〕1号，以下简称《通知》），《通知》明确了联合奖惩的发起、响应、执行、反馈、修复、退出、投诉和异议处理等机制。《通知》统一了机制，明确了流程，是我市各领域开展联合奖惩工作的顶层设计文件。

　　 （二）起草配套文件

　　为加快推动南宁市在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，我委起草了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见（征求意见稿）》，目前正在向各有关单位征求意见，待完善后将按流程报批。该实施意见的出台将为我市创新行政监管手段，贯彻落实国家联合惩戒备忘录，构建“守信处处受益、失信寸步难行”的信用监管模式打下坚实基础。

　　 （三）印发具体执行文件

　　为贯彻落实国家关于联合奖惩工作的具体要求，2017年12月，我委及时响应，印发实施《关于开展信用联合奖惩工作及反馈奖惩成效的通知》。《通知》对各单位及时依责确认名单，按要求及时反馈奖惩成效等工作提出了详细具体的操作要求，要求各部门务必要高度重视，安排专人负责此项工作。该《通知》的印发及时布置了我市联合奖惩的具体工作，成为我市开展联合奖惩并与国家、自治区进行联动的重要抓手。

　　 二、建立健全红黑名单制度，为联合奖惩打下基础

　　红名单是守信典型，黑名单是失信典型。没有红黑名单制度，没有规范的认定办法，守信联合激励和失信联合惩戒也就失去了基础和标准。2017年，南宁市着重建立健全各领域红黑名单制度，全市已有工商局、环保局、教育局、食药局等16个单位印发实施红黑名单制度，城乡建委、人社局、国土局、林业和园林局等9个单位正在征求行业红黑名单制度修改意见，《南宁市安全生产“黑名单”管理制度》、《南宁市治理车辆违法超限运输黑名单制度》、《南宁市道路交通管理“黑名单”制度》、《南宁市房地产行业“红黑名单”管理制度（试行）》等均已印发实施。

　　 三、依托系统网站，推动联合奖惩的公示应用

　　（一）制定目录归集信用信息

　　为加快推进“信用南宁”建设，做好我市公共信用信息公开与共享工作，今年我市首次编制印发了《南宁市公共信用信息目录（2017年版）》（南府办函〔2017〕293 号），对全市公共信用信息的归集整合进行规范，目录中涵盖联合奖惩中的红黑名单等重要信息项，要求相关单位要根据已明确界定信息归集的格式，定期更新频率及共享范围来报送，为我市联合奖惩工作的开展打下基础。

　　 （二）升级平台增设联合奖惩功能

　　今年11月，我市公共信用信息平台完成升级改造，系统进一步加强信息归集效率和安全保障，有效提升我市公共信用信息管理水平和监管效能，目前通过部署数据交换前置机等方式实现了与自治区公共信用信息共享交换平台的对接，全年累计推送数据160万条。同时，为适应当前工作形势需要，我委正在积极推进信用信息系统（二期）中增加联合奖惩模块，便于下步通过电子化、信息化的手段开展联合奖惩工作。

　　 （三）改版网站做好公示服务

　　今年我委改版市级信用门户网站“信用中国（广西南宁）”网，新版的网站与全国信用网站版面设计一致，共设置栏目14个。通过网站，我委依法向社会发布统一社会信用代码信息、行政许可和行政处罚“双公示”信息、行业红黑名单信息等，提供企业和个人依法公开信用信息的查询服务，宣传我市各项信用建设政策制度。同时我委设立信用信息查询室，在各政务大厅部署信用记录自助查询终端，提供企业和个人授权公开信用信息的查询服务。

　　 四、加大培训力度，提高全市信用建设意识

　　为统筹做好我市城市信用监测工作，切实提高我市信用排名，2017年12月22日上午，我委召开城市信用监测网络舆情应对处置专题培训会，逾60个南宁市直各信用建设责任部门参加了会议。会上，解读了《南宁市关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》文件精神，重申了《关于开展信用联合奖惩工作及反馈奖惩成效的通知》的工作要求，并针对联合奖惩具体案例的撰写进行了培训。通过培训提高了市直相关部门、县区、开发区信用工作者的业务水平，为共同努力开展信用体系建设提供了保障。