打通改革推进“最后一公里”

　　既要取势，趁热打铁，乘势而上；又要取实，继续发扬钉钉子精神，真抓实干

　　开了朵美丽的花，却结不出果实，或者结出来的是歪瓜裂枣，人们不仅会埋怨果实没结好，还会责怪花是华而不实的“谎花”。种庄稼的这个道理，同样适用于改革。

　　日前召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议上，习近平总书记强调，各地区各部门要提高改革方案质量，加大改革落实力度，特别是要注意打通改革推进的“最后一公里”。一个月前，深改组第八次会议强调，改革要“一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个方案一个方案有序推出”。在如此短的时间内两次强调严抓改革落实，用意之深刻，用心之良苦，值得领导干部细细体会。

　　回首过去一年，80项重点改革铿锵落地，高中生不用再纠结学理学文，青年人可以靠积分落户许多大城市了，“单独”家庭可再添新丁，基层公务员不升职也可涨工资了……改革之所以能呈现出全面播种、次第开花的生动景象，一个重要经验就在于严把改革落实关，保证改革高质量。今年是全面深化改革的关键之年，既要取势，趁热打铁，乘势而上；又要取实，继续发扬钉钉子精神，真抓实干，把改革落实到“最后一公里”。

　　长跑跑到后程难免会体力透支、精力分散，改革攻坚到基层也会遭遇形形色色的困难和矛盾，这是落实的现实阻力。比如人力物力财力不足的制约，基层复杂现实的掣肘，更大的困难则来自体制机制的束缚和利益纠葛的暗礁。当前，仍有少数干部无心部署和落实改革，或是担心改革风险大，会激化不同群体的利益矛盾；或是担心改革得罪人，搞得不好惹火烧身；或是担心改革没好处，反而削了自己的权、动了自己的奶酪。遇到问题绕道走，赶上矛盾就躲着走，碰到利益不撒手，改革的航船怎会不搁浅？

　　千难万难，畏难才真难。徒陈空文的形式主义，犹豫等待的观望思想，因循守旧的保守心态，无不是畏惧改革、逃避困难的写照。习近平总书记要求运用辩证唯物主义世界观和方法论，提高解决我国改革发展基本问题的本领。运用辩证思维，就要既看到改革困难的错综复杂性，也要注重发挥人的主观能动性。改革的主观能动性体现在哪里？要讲方法而不是眉毛胡子一把抓，注重统筹政策方案、时间进度，做到各项改革相互协调、系统推进；要结合地方实际而不搞一刀切，做好调查研究、问题反馈和实践创新；最为关键的一点，是牵好领导责任这个“牛鼻子”。

　　取消公务用车会不会沦为变相发放福利，关键在能不能突破利益得失的“围城”；行政审批改革能否释放新红利，关键在能不能抛开“放小不放大、放虚不放实”的盘算。有没有落实，落实到不到位，能力是基础，思想态度是关键。领导干部有什么样的责任心和执行力，就有什么样的落实效果。合意则取不合意则舍不行，公益让位于私利更不行，要让各项改革举措掷地有声，就必须以“有肝胆尽担当”的自觉去推进改革。党委要强化责任担当，书记要当好“关键先生”，抓部署、抓协调、抓督办，一级抓一级，激发人人尽责、层层负责的奋发状态，方能培育好改革的花与果。

　　协调推进“四个全面”，全面深化改革是动力。要以改革激发出发展的动力，关键还在于落实。“不干，半点马克思主义都没有”；不干，也就谈不上改革。领导干部善抓落实、言出必行、务求实效，改革必定可以在荆棘遍地中斧开前路、从问题挑战中排云而上，而中国则必将“进步未可量也”。

　　《 人民日报 》（ 2015年02月02日 05 版）