打造创新创业“新引擎”

——自治区政协助力众创空间拓展纪实

　　本报记者 蒋予昕 本报实习生 吴沁月

　　当前，经济发展进入新常态，特别是国家陆续出台了一系列政策，鼓励“大众创业、万众创新”，众创空间等新型载体大量涌现，创新群体不断扩大，创业氛围愈发浓郁，为科技型企业的孵化培育、发展壮大提供了新机遇。

　　在经济下行压力加大和推进供给侧结构性改革的背景下，如何推进大众创业、万众创新，孵化培育更多科技型企业，促进科技成果向现实生产力转化，成为自治区政协委员们关注的话题。日前，自治区政协召开专题协商会，围绕“大力拓展众创空间，积极孵化培育科技型企业”议政建言，为打造创业创新“新引擎”出实招、献良策。

　　A 深入调研 在问题中议题

　　我区在众创空间建设过程中遇到了什么问题？怎样加快孵化培育科技型企业？为了摸清实情、提出针对性强的意见建议，今年3月到5月，自治区政协组成了一个由自治区政协经济委员会、民建广西区委，南宁、柳州、桂林市政协以及部分政协委员组成的专题调研组，先后赴自治区科技厅、人社厅座谈，深入南宁、柳州、桂林等地调研，并赴山东、重庆考察，学习借鉴外省先进做法和经验。

　　在考察中，调研组进一步了解我区“双创”发展的实情：在扶持政策方面，自治区先后出台了一系列鼓励创新创业的优惠政策，将“增强科技创新引领作用”和“推动大众创业万众创新”列入自治区“十三五”规划纲要，并设置“科技企业孵化器建设”“科技型在孵小微企业培育”等专项科技计划项目。在搭建创业平台方面，依托高新区的功能和资源集聚优势，利用专项资金支持，建设孵化培育了一批具有区域影响力的科技型企业。据统计，我区现有科技孵化器51家、在孵企业1124家，创造就业岗位7万多个。此外，众创空间这一“新鲜模式”不仅在园区、高校和企业中创立，甚至在一些社区、中小学校也建有，形成了多元化的创新创业生态群落。

　　“和全国先进省市比较，我们还有一定的差距。”调研组成员坦言，我区一些地方对科技创新的重视不够，科技孵化载体平台较少，服务创业创新的体制机制有待加强和完善，科技型中小微企业融资渠道狭窄，人才引进政策力度不够，创业导师资源稀缺……这些问题都制约和影响着我区众创空间建设和科技型企业的发展。

　　“首先应革新发展理念，完善体制机制建设，建议成立全区‘双创’工作领导小组，明确责任主体和分工，将孵化器、众创空间和科技型企业统筹起来推进。”调研组建议，应当在条件成熟的地方开展创新政策先行先试，尽快释放政策红利；搭建平台优化科技型中小微企业的投融资环境；整合资源打造全区性科技创新创业生态体系；集中优势重点打造一批专业化、特色化创新孵化载体和科技型企业；大力引进科技领军人才和创新团队，营造富有活力的创业氛围等。

　　B 出谋献计 在建言中破题

　　专题协商会上，部分民主党派广西区委负责人、有关市政协负责人以及自治区政协委员结合各自的调研情况，联系自身工作实际，发表真知灼见。

　　“孵化器应该是一个综合服务平台。政府应该大力支持民营孵化器建设，鼓励公办民营，让行业的龙头企业去建设运营。”民建广西区委主委钱学明建言。

　　工商银行广西分行行长彭正江委员建议：“银行应充分发挥资金的助推和造血作用，可针对科技型中小企业融资‘短、频、小、急’等特点，成立信贷专营机构，优化服务流程。”

　　广西农业科学院院长白先进委员认为，设立高新农业科技创业园区，扶持农业的小微企业，有利于新技术开发示范推广，促进广西特色农业发展。

　　“通过对柳州相关的调研，我们建议，出台更具体、更细化的鼓励性政策，及时将科技、工商、质监、税务等职能部门服务延伸到创新创业平台，依托柳州汽车产业优势，推进创新创业孵化平台建设。”柳州市政协副主席吴华说。

　　广西大学招生就业中心主任邓文委员则提出“大力建设高校众创空间，全面激发师生创新创业热情”的建议。中国移动广西分公司董事长顾雄委员提出：“持续加大信息基础设施的投入，加快互联网+纵深推进，为创业者提供高速便捷安全的网络服务。”文衍红委员则提议通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用有机结合为一体的众创空间。

　　“现在大家都在提以企业、高校为主体的科研创新，其实我们更需要提倡和鼓励个人的‘知识创新’。”“不要搞一窝蜂的众创空间，要选好项目，找准切入点。”“一些政策大多是对大企业有利，对中小微企业考虑少。”“一些好的惠企政策执行难、执行慢、落实不到位”……委员们既提出自己的“金点子”，又表达自己的“冷思考”。

　　C 群策群力 在协商中解题

　　参加专题协商会的自治区相关部门负责人纷纷表示，将认真归纳、整理研究政协委员的意见建议，在实际工作中吸收采纳，作为制定政策、推进工作的重要依据，切实把会议成果落到实处。

　　针对我区存在的孵化科技型企业数量较少，与实体经济联系不够的问题，自治区工信委副主任陈清表示，今后工信委将加强对广西“双创”平台的建设，尤其是加强互联网+制造业平台的建设，鼓励大型企业开发研究“互联网制造”与线下的双重平台。

　　“创新是引领发展的第一动力。”自治区科技厅党组书记曹坤华提出，下一步要紧紧依靠科技创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，形成发展新格局，增创发展新优势，推动新动能加快成长、化蛹成蝶，促进传统动能改造提升。

　　自治区人社厅副厅长黄志宇说，将进一步加大扶持力度，全面落实支持众创空间发展的相关政策。同时，创新人才政策，吸引高层高端人才、高端项目入驻广西，实现高端人才与草根创业的互补融合。

　　“自治区政协要坚持围绕中心、服务大局，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥人才荟萃、智力密集优势，更加广泛地凝聚起创业创新的共识、智慧和力量，积极为推进大众创业、万众创新献计出力。”自治区政协表示，将引导委员聚焦科技体制机制以及政策创新问题，围绕广西产业优势和重点领域的科技创新积极建言献策，持续关注科研重大项目、重大工程建设和重大政策落地；充分调动委员参与推进大众创业、万众创新的积极性主动性创造性，引导委员积极投身科技创新实践，投资兴办科技型企业；不断创新履职方式方法，切实提高政协履职建言成效，为加快实现“两个建成”目标积极作贡献。