两天评查58份案卷 “以案代训”促进综合执法水平提高 ——广西举办2015-2016年度全区文化市场综合执法重大案件和优秀案卷评查活动暨文化市场综合执法支队长座谈会
为进一步提高文化市场综合执法质量，规范执法行为，提高执法办案水平。11月2日至3日，自治区文化厅在南宁集中组织开展了全区2015－2016年度文化市场综合执法案卷评查工作，评查结果将作为评选2016年度广西文化市场十大案件、重大案件和优秀案卷的重要依据。评查期间还召开了综合执法支队长座谈会，回顾了今年来所做的工作。
自治区文化厅副厅长严霜介绍了我区今年以来文化市场综合执法情况。2015年，各市文化行政管理部门和文化市场行政执法机构以“积极改变上网服务场所环境”和“鼓励多元化经营”为基本点，积极引导上网服务场所开展转型升级工作，取得了显著成效，全区114家转型升级场所被自治区授予“五星”、“四星”、“三星”示范店牌匾。据统计，今年1至10月，全区各级文化行政部门和文化市场综合执法机构共出动检查21.8万人次，检查经营单位6.7万家次，受理举报355件，立案调查851件，办结案件1275件（含简易程序），罚款210.6万元，没收违法财物5.8万件，没收非法音像（电子）出版物4.5万张，吊销许可证13家。办理网络文化市场相关案件18件，其中，禁止内容类案件7件。年初以来，文化厅共组织开展全国“两会”“健康暑期”“国庆”等各类专项整治行动6次，各市也相继开展各类专项整治行动10余次，确保了全区文化市场安全稳定、健康有序。
广西文化市场综合执法工作考评已连续5年获得全国优秀，每年都有不少于3个案件被评为全国文化市场综合执法重大案件，多个单位荣获全国百家重点办案单位。
围绕此次案卷评查工作,严霜表示，各市评查员要利用这一平台加强学习，与兄弟市加强沟通交流，通过相互评查，找到差距，整改提高，不断提升自己的行政执法水平。各级综合执法机构也要深入开展本地区的案卷评查工作，达到“两规范一提高”的效果。“两规范”分别指执法程序规范化、执法案卷制作规范化，“一提高”指提高执法机构整体业务水平。“各单位要充分利用执法案卷评查平台，有针对性的开展本地区‘以案代训’活动，强化综合执法人员执法业务培训，建立内部‘传、帮、带’制度，挑选办案能手，言传身教，强化业务学习，提升部门整体业务水平。”
为了完成此次案卷评查工作，自治区文化厅抽调各市综合执法业务骨干组成案卷评查组，对各市推荐上报的58份行政处罚案卷进行了集中交叉评查。评查过程中，28名评查员严格按照依法行政程序规范，从综合执法案卷的事实证据、执法程序、适用依据、量罚幅度、执法情况、文书格式、案卷整理等方面进行了综合分析和评查，58份执法案卷涉及文化市场互联网上网服务营业场所、网络文化、演出娱乐、艺术品、新闻出版、音像制品、广播电视等7大市场门类，其中，90分以上的案卷有49份，不合格案卷9份。
广西文化稽查总队总队长姚立华表示，从评查情况看，各市报送的综合执法案卷整理规范，符合依法行政程序。执法人员能够把握法律法规精神，坚持原则，准确运用法律，做到了严格依照法定程序，在法定期限内办结，做到执法文书统一，执法行为规范。
