南宁水上执法监察大队:“水上城管”护卫一江碧水
■共襄义举
作为南宁市民，如果你热爱邕江，热心想成为一名义务邕江生态环境监督员，可向市城管支队咨询报名。
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执法人员向停靠在邕江河段上的船只发放政策宣传资料
今年8月起，南宁市将市区邕江河道（托洲大桥至六律大桥段）管理范围内部分行政处罚权交由城市管理综合行政执法机关行使，涉及水利、河道、环保、渔业管理等方面的法律、法规、规章规定。市城管支队水上执法监察大队负责邕江水面执法，南宁“水上城管”应运而生。那么，“水上城管”主要管什么？背后有哪些不为人知的故事？作为南宁市民该如何爱护母亲河邕江？日前，记者走进南宁“水上城管”一探究竟。
全面清理邕江“三无”船只
12月19日下午，记者跟随市城管支队水上执法监察大队队员，从北大桥底至石埠段的邕江进行巡查，看到水面上不时出现排筏、小木船。排筏上的人多是在漂浮式钓鱼，由于体积小，每当有大船驶过时激起波浪冲击排筏，看了无不为排筏的安全捏一把汗；小木船上的人则是网鱼或钓鱼。在石埠段的水域面，停泊有多艘废弃的水泥船和住家船。
据了解，今年9月，根据南宁市人民政府邕江“三无”（无船名号、无船舶证书、无船籍港）船只强制清理主体及防汛预案相关职责单位问题协调会议纪要，明确市城管局作为邕江“三无”船只、排筏强制清理的执法主体，负责邕江托洲大桥至六律大桥段清理工作。根据南宁市城市管理执法体制改革精神，市政府将邕江市区河段水上执法部分职能移交给市城管支队，市水政监察支队原负责邕江市区河段的执法队伍移交给市城管支队，成立水上执法监察大队。
“三无”船只包括各种排筏、住家船、水泥船、采砂船、涉渔船等，由于未经检验，安全性得不到保证，容易发生安全事故，也不易管理。对此，水上执法监察大队立即组织开展摸底调查，了解“三无”船只的类型及其分布情况；主动上门与业主沟通，了解他们存在的困难、诉求和思想动向；联合相关部门制定清理方案上报市政府；逐户发放执法文书，限期驶离或拆除。
当天的巡查中，城管执法人员一一向相关船只发放了限期驶离通知书。如，对停泊在上尧码头附近的私人餐饮游艇要求12月25日前自行驶离，对方表示会配合城管工作。
执法人员清理非法电鱼渔具
打击非法电鱼行为遇暴力抗法
沿江巡查时，记者看到邕江沿岸两边有许多市民在垂钓。“在岸边钓鱼是可以的，但电鱼绝对不允许，非法捕捞也是我们重点打击的行为。”市城管支队水上执法监察大队负责人陈永刚介绍说，电鱼是灭绝性的捕捞方式，大鱼小鱼和水底的生物都会被电死，未被打捞上来的死鱼会污染水质，侥幸逃生的鱼也会失去繁殖能力。
11月25日白天，有钓鱼者举报“凌铁大桥水域附近有人电鱼”，水上执法人员立即驱船赶往现场。四艘木筏看到执法人员到来后立刻启动往凌铁修船厂附近躲藏，并将非法电鱼设备转移到一艘废弃的大船上，企图躲避查处。最后，水上执法人员将非法电鱼设备进行依法处理。
“在邕江水上执法，也常遇到暴力抗法。”陈永刚说。10月的一个晚上11时许，接到投诉有人在南宁大桥附近电鱼后，水上执法人员驱船赶往。当追赶电鱼船至三岸大桥附近水域时，突然窜出两艘大功率马达的船只。这两艘船只不是冲撞执法船，而是激浪试图阻止执法船追赶电鱼船。由于激浪很大加上夜晚光线不足，当执法船追赶至邕宁铁路桥底时，违法船只已经消失得无影无踪。
据悉，在邕江市区河段电鱼的船只多为“三无”船舶，船主随意安装大功率主机，航行时速可达到50~60公里，作案后往往能快速逃离现场，这些都给执法人员现场查处带来难度。
执法人员每天24小时对邕江市区段巡查
聘请社会监督员共同保护邕江
“之前邕江南宁市区段由多部门管理，犹如九龙治水，如今部分执法职能划归城管部门管辖后，解决了执法中部门职权交叉不清的问题，对保护邕江环境起到更大的作用。”市城管支队相关负责人说。
据介绍，今年8月开始，南宁市将市区邕江河道（托洲大桥至六律大桥）管理范围内部分行政处罚权交由城市管理综合行政执法机关行使，涉及水利、河道、环保、渔业管理等方面的法律、法规、规章规定。截至目前，市城管支队共开展水上执法行动137次，出动执法人员458人次，航程3800多公里，监管范围包括向河道倾倒垃圾、排放有毒有害物质、非法采砂、电鱼炸鱼毒鱼等破坏水资源生态的行为。
为广泛动员社会力量，共同保护邕江母亲河生态环境，市城管支队通过聘请邕江生态环境监督员，开展针对邕江违法行为的监督，通过监督员的帮助和支持，有力地打击邕江河道违法行为。邕江生态环境监督员监督范围包括：向邕江河道排放或倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物；在邕江河道非法采砂、取土、弃置砂石；在邕江河道进行水产养殖、私设拦河渔具、渔网，非法电鱼等捕捞行为。
据悉，市城管支队首批聘请的10名监督员即将到位，为保护邕江母亲河贡献力量。(记者 黎兆齐/文 段柳健/图 通讯员 张海笑 李金洪)
编辑：韦玮