扶贫攻坚战犹酣——百色市2014年扶贫开发工作综述

扶贫攻坚战犹酣——百色市2014年扶贫开发工作综述

　　“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记这句话揭示了扶贫开发工作对于建成小康社会举足轻重的地位。2014年3月，我市在全区率先启动了“2014～2015年扶贫开发攻坚会战”，通过各级各部门一年来的共同努力，扶贫开发工作取得了较好成效：金融扶贫逐步做大了资金投入“蛋糕”，全区金融扶贫现场会和金融扶贫“百千万”项目启动仪式均选择在我市召开；贫困家庭子女上大学和接受职业教育首次实现了应补尽补；扶贫生态移民规模逐步加大，特别是右江河谷的扶贫生态移民安置社区建设亮点突出；干部结对帮扶工作强化了扶贫宣传和帮扶责任。

　　明确任务，落实责任，全面完成减贫增收任务。市扶贫开发领导小组与各县区领导小组签订减贫责任状，大部分县区将任务分解到了乡镇，通过加大贫困户发展产业精准扶持和子女学历教育应补尽补，确保当年脱贫户至少享受到一项政策扶持。2014年市扶贫开发攻坚战指挥部下达确保减贫人口16.5万人，从年初的102.44万人下降到85.9万人，贫困发生率25.11%，贫困村农民人均收入增长677元，达到4377元。

　　加强组织领导，有序推进扶贫开发攻坚战10项重点工作。为确保完成2014年攻坚任务，我市在领导机构、资金整合、督查指导上下工夫，加强指导推进10项重点工作存在的共性问题。全年计划投入43.57亿元，已完成投资32.81亿元，完成计划的75.3%。交通部门投入47112万元完成通村道路硬化640.5公里；扶贫、发改、财政、民族投入9506.88万元完成通屯道路511.78公里。完成饮水安全项目898个，解决23.66万人饮水安全问题。全面解决贫困村和贫困户用电问题，新建10KV以上线路383.2公里，低压线路1604.3公里，新建和改造变压器6110台，改造一户一表共24859户。危房改造任务2.75万户，已全部开工建设，竣工2.28万户。计划新建产业专业合作社100个，实施“十百千”产业扶贫项目11个，完成田七种植2万亩，实施林下种植1.9万亩、养殖家禽3000万羽。逐步形成右江河谷果蔬，南部山区水果、中草药，北部山区茶叶、水果等特色扶贫产业带。完成美丽乡村建设任务13个，完成荒山造林1.88万亩，封山育林11.09万亩。加大“雨露计划”扶贫培训力度，扶持全市贫困家庭子女上学，做到应补尽补。完成农村村级公共服务中心建设任务160个、“幸福家园”建设任务70个。完成村级网络工程建设任务9个，义教学校互联网建设39个。打造扶贫移民新型安置社区工作亮点，总结和推广好的经验、做法，努力建设一批新型扶贫移民安置社区。

　　措施有力，精准扶贫建档立卡工作卓有成效。坚持“八个到位”做好精准扶贫建档立卡工作，即组织领导到位，宣传培训到位，人员、经费保障到位，规模控制到位，识别程序到位，结对帮扶到位，材料归档到位和数据录入到位。识别录入贫困村879个、贫困农户264881户1024409人。

　　创新扶贫机制体制，强力推进扶贫开发进程。创新财政扶贫资金使用管理机制，提高财政扶贫资金的使用效益。实行责任、权力、资金、任务 “四到县”后，去年1至10月，我市累计争取到上级财政扶贫资金4.45亿元。市本级安排财政扶贫专项资金53.6万元专门用于开展扶贫工作。自治区下达我市2014年财政扶贫资金4.9亿元。市级指导县区做好相关的资金管理办法和扶贫领导小组议事规则，并开展资金使用管理检查。创新金融扶贫机制，做大扶贫投入“蛋糕”，激发贫困群众自我发展能力。一是创建产业扶贫担保资金。全市产业扶贫担保资金累计达2500万元，共为17家扶贫龙头企业提供了贷款担保，争取到金融部门对扶贫产业的贷款投入近1.6亿元，带动1.4万户贫困户发展特色产业。二是重视培植扶贫龙头企业。扶贫龙头企业覆盖251个贫困村61575农户，带动农户当年单项人均纯收入500多元；财政专项扶贫贴息贷款项目贴息扶贫龙头企业资金1988.4万元，扶贫贷款额度66287万元。在全市实施“领导挂点、单位包村、干部包户”定点扶贫工作责任制，开展十万干部“下基层，进万家，结穷亲”、邻里帮扶互助和百企联百村活动。据统计，全市共落实结对帮扶干部职工65584人，结对贫困户共67156户。

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，我市将全面完成“十二五”扶贫开发规划和年度减贫任务，继续推进扶贫开发工作，预计年底实现减贫17万人，减幅19.8%，贫困村农民人均纯收入达5000元以上。