以新理念新姿态抓好五个“聚焦”努力实现新时代审计工作新作为

以新理念新姿态抓好五个“聚焦” 努力

实现新时代审计工作新作为

苏海棠

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在国家治理中发挥着越来越重要的作用。党的十九大明确提出要改革审计管理体制；党的十九届三中全会强调要构建统一高效审计监督体系，实现全覆盖；2018年国务院机构改革方案对审计职责作了进一步优化。准确把握和适应新时代赋予审计工作的新定位、新任务和新要求，紧紧围绕提升审计质量、增强队伍素质、发挥审计作用“三大工作重点”，以新的理念、新的姿态、新的举措抓好“五个聚焦”，努力实现新时代广西审计工作新作为，是审计机关和审计人员认真贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神的具体行动。

聚焦新时代审计工作新要求    树立审计工作新理念

党的十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，标注了我国发展新的历史方位。这是关系全局的历史性变化，是最鲜明的时代特征，为我们不忘初心、牢记使命提供了时代坐标和科学根据，赋予新的实践内涵。主动研究和适应不断发展变化的新形势，深刻把握新时代的新论断、新特点、新目标、新任务，是做好审计工作的重要前提。审计机关要紧扣我国社会进入新时代和社会主要矛盾转化的实际，按照高质量发展的要求，找准审计工作新定位，更加注重发挥审计的监督作用、服务作用、保障作用。积极转变就审计论审计的传统思维方式，从以往只注重具体经济事项的监督转到强化宏观监督和保障职能上来，及时发现和揭示制约经济社会发展的主要矛盾和问题，不断提升审计成果的层次和质量。围绕“改革、发展、法治、民生、安全、绩效”目标，转变审计监督重点，更加注重促进政令畅通，促进提高发展质量，促进维护经济安全，促进保障改善民生，促进激发各类市场主体的活力，推动社会主义市场经济持续健康发展。

聚焦打好“三大攻坚战” 发挥审计清障护航作用

人民性是我们党与生俱来的显著特征和优秀品质，是我们党永葆政治本色的根本标志。党的十九大提出了一系列民生措施，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的亲民、爱民、忧民情怀。到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障；贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标；污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护协同共进的关键之举。这“三大攻坚战”能否打赢，关系全面建成小康社会能否取得决胜，关系民心向背。坚持以人民为中心的发展思想，强化民本审计理念，当好人民利益的守护者，保障改革发展成果更多更公平惠及全体人民，是审计评判的重要标准。审计机关要切实提高政治站位，精准聚焦、靶向发力，在推动打好“三大攻坚战”中有效发挥审计监督作用。在防范化解重大风险方面，要充分发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势，维护金融安全和国有资产安全，为守住不发生系统性风险的底线发挥积极作用；在精准脱贫方面，要突出政策和资金两条主线，跟踪检查扶贫相关政策落实、扶贫资金绩效、扶贫项目建设营运情况，揭露和查处重大违纪违法行为，促进国家惠民富民政策的落实；在污染防治方面，要严格按照中央关于领导干部自然资源资产离任审计规定，把自然资源资产离任审计作为破解污染防治的重要抓手，对领导干部的资源环境决策行为进行科学评价，推动实现经济发展和环境保护双赢。

聚焦经济社会发展大局  提升审计监督水平

作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关肩负着为经济社会发展保驾护航的历史重任。总的来说，审计在经济社会发展中属于一种倒逼机制，审计作用的发挥主要是通过发现问题、处理问题、完善机制、抵御风险，以达到增强经济社会发展的免疫、防御功能。这就要求审计必须牢固树立为改革发展大局服务的理念，把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，主动融入经济社会发展大局，站在国家治理的高度谋划审计、实施审计。一是重点关注我区融入“一带一路”建设、“三去一降一补”任务完成、供给侧结构性改革、简政放权和“放管服”改革、“营改增”改革等重大决策部署的贯彻落实情况，充分发挥审计对推动政策落实的保障作用。二是把优化营商环境纳入审计重点监督范围，深入开展专项审计调查，及时揭示影响我区经济社会发展的软环境问题，推动提升行政效能和经济结构转型升级。三是重点关注财政支出绩效、积极财政政策贯彻落实、存量资金盘活、行政运行成本等情况，保障财政资金安全高效使用。四是把全面从严治党的各项要求具体化作为经济责任审计的重点内容，客观评价领导干部经济责任履行情况，促进领导干部廉洁用权、干净干事。五是进一步完善和规范投资审计工作，着力反映投资领域结构不合理、重复建设、损失浪费等问题，推动深化投融资体制改革。六是加强审计整改重点环节的规范化和制度化建设，建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，严肃揭示重大违法违规问题，发挥审计监督在促进党风廉政建设和反腐败斗争中的“利剑”作用，营造良好政治生态。

聚焦审计监督全覆盖  扎实推进审计改革创新

改革创新历来是中华民族源远流长的精神财富，是时代精神的核心，是一个国家、一个地区发展进步的不竭动力。党的十九大指出，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，并从健全党和国家监督体系的高度，提出改革审计管理体制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院着眼于发挥审计在国家治理中重要作用的具体举措，需要站在更高起点上谋划和推进以审计全覆盖为重点的审计改革创新。要按照中央关于改革审计管理体制的统一部署和要求，积极做好改革前有关准备工作，加强调查研究、统筹谋划，搞好顶层设计，把审计管理体制改革与人财物管理改革有机结合，统筹实施。扎实推进审计技术方法创新，实施科技强审战略，构建大数据审计工作模式，提高审计监督、过程控制、决策支撑能力。积极推进审计组织方式创新，坚持全区审计“一盘棋”，形成一体化综合审计方式，实现一组多审、一审多果、一果多用。着力推进审计质量管理创新，坚持把审计质量作为审计工作的生命线，对审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，从加强管理和深化改革的角度，提出审计意见建议，为党委、政府决策及有关方面完善制度提供参考。

聚焦全面从严治党  切实加强审计队伍建设

全面从严治党，是新时代党的建设的鲜明主题。加强干部队伍建设是提高党的执政能力的内在要求，是保持党的纯洁性和先进性的必要手段。实现中华民族伟大复兴中国梦，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展新时代中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心；关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。审计机关要严格按照党的十九大关于新时代党的建设总要求和具体部署，全面推进审计机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在新时代的新矛盾新挑战新征程中，把“初心”和使命融入到审计事业发展全过程，贯穿到各个工作环节，覆盖到审计各个方面。要进一步规范审计权力运行，对照权力清单和责任清单，切实做到严格依单履职、开展审计监督，坚持用制度管权、管人、管事。按照习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，切实抓好干部队伍建设，打造一支“审计铁军”，为努力实现新时代审计工作新作为提供支撑和保障。

  (注：转自2018年3月22日《广西日报》  作者为自治区审计厅党组书记）