黄铭福：真抓实干 全力推动我区农机化迈上中级发展阶段
同志们：
2013年上半年，全区农机系统上下一心，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，恪守“为民、务实、清廉”准则，采取有效措施有力促进了农机化发展方式转变，取得了实实在在的成效。今天召开年中工作会议，主要目的一是传达国家和自治区有关会议精神，二是全面认真总结上半年工作，三是对下半年工作进行研究部署。下面，我着重讲三点意见。
一、认真学习领会全国农业厅局长座谈会、全区年中工作会议精神
（一）全国农业厅局长座谈会精神
7月21日，全国农业厅局长座谈会在山西太原召开，会议总结上半年农业农村经济工作，分析当前形势，交流各地好做法好经验，部署下半年重点工作，研究构建新型农业经营体系问题。农业部部长韩长赋强调，下半年各级农业部门要全面贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的各项部署，牢牢把握“稳中求进”的总基调，突出抓重点、抓关键、抓落实，加大力度，强化措施，全力以赴完成“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，奋力夺取全年农业丰收，为经济社会发展全局作出新的更大贡献。
会议指出，今年以来，各级农业部门认真贯彻中央的决策部署，按照“稳中求进、扎实开局”的总要求，巩固和完善农业支持政策，突出抓好夏粮和春播生产，科学处置应急突发事件，加快推进现代渔业发展方式转变，加强科技和物质装备建设，深化农村改革创新，多措并举促进农民增收，实现了农业农村经济“稳中有进、良好开局”。夏季粮油再获丰收，冬小麦实现“十连增”，秋粮长势较好；畜牧业生产企稳回升，渔业稳定发展，主要“菜篮子”产品市场供应充足；农村各业持续发展，农产品贸易继续增长；农民收入较快增长。农业农村经济保持稳中有进的良好态势，为稳增长、防通胀、控风险提供了重要支撑。
会议强调，当前全球经济增长动力不足，对我国的波及影响不容低估。国内经济面临下行压力，影响经济平稳运行的不确定性因素较多。从农业自身看，在“九连增、九连快”的新起点上，进一步发展的基数高、压力大、任务重，目前面临着一些突出问题，主要表现为气象灾害和病虫害防控、畜牧业生产、农民增收、农产品质量安全等形势依然比较严峻。保持农业农村经济好形势，圆满完成全年各项目标任务，还需要作出更大努力。下半年要重点抓好六个方面工作：抓好秋粮生产，努力夺取粮食“十连丰”；抓好畜牧业生产，防止生产出现大的波动；抓好其他“菜篮子”产品生产，保障市场有效供给；抓好标准化生产和执法监管，努力确保不发生重大农产品质量安全事件；抓好农业科技创新和基层农技推广体系建设，加快培育新型职业农民；抓好农民就业增收，千方百计促进农民收入持续较快增长。
会议强调，今年中央1号文件聚焦农业经营体制机制创新，对构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系提出了明确要求。构建新型农业经营体系，中央有部署，发展有要求，社会有共识，群众有期待。要抓住历史机遇，找准工作突破口与关键环节，增强农业农村经济发展活力。构建新型农业经营体系，当前重点研究三个问题：要积极稳妥引导土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营；要加快培育新型农业经营主体；要大力发展农业社会化服务。在实践中，应把握四个原则：必须巩固和强化农业基础地位，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；必须尊重农民意愿和首创精神，真正维护农民主体地位和合法权益；必须坚持从国情和农情特点出发，兼顾效率与公平；必须坚持稳中求进，稳定完善党在农村的基本政策。
会议就改进工作指导与服务提出了明确要求。会议认为，农业农村发展形势在变化，各方面的体制改革在深化，农业行政管理必须顺势而为，不断创新工作方式方法。要在转变政府职能、推动政策创设、优化发展环境、强化指导服务等方面下功夫，不断适应农业农村经济发展新形势新变化的要求。要主动加强政策协调，进一步加大农业政策支持；切实推动职能转变，进一步提升指导服务水平；积极探索绩效管理，建立健全抓落实的长效机制。
会议强调，各级农业部门要按照中央的部署要求，扎实开展教育实践活动，切实改进作风方面存在的问题和不足，全面加强农业系统自身建设，大力发扬艰苦奋斗、求真务实、无私奉献、廉洁高效的优良作风，进一步增强宗旨意识和群众观点，不断提升服务基层和农民群众的水平。
（二）全区年中工作会议精神
7月26日，全区年中工作会议在南宁召开。会议强调，要深入学习贯彻党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神和李克强总理在广西考察时的重要讲话精神，着力稳增长扩开放强后劲，确保实现全年各项目标任务，把广西建设成为西南、中南地区开放发展新的战略支点。
会议指出，今年以来，全区经济运行总体平稳，继续保持两位数增长，主要经济指标增速高于全国，结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，改革开放进一步加快，人民生活水平稳步提高。上半年全区生产总值5810亿元，同比增长10.2%，增速比全国高2.6个百分点。全区财政收入1021.22亿元，增长11.1%，增速比全国高3.6个百分点。全区规模以上工业增加值增长12.9%，增速比全国高3.6个百分点。全区固定资产投资5337.9亿元，增长22.9%。全区社会消费品零售总额增长13.3%，增幅高于全国0.6个百分点。
会议认为，把稳增长作为当前经济工作的重中之重，必须坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，强产业、调结构、增投资、扩内需、抓改革、惠民生，把经济下行压力转化为上升动力，不断巩固“稳”的基础，继续保持“增”的态势，始终强化“好”的导向，更加坚定“进”的信心，实现逆势上扬，努力保持一个高于全国平均水平、与全国同步全面建成小康社会相适应的“广西速度”。
会议要求，要深入实施"双核"驱动战略，着力打造西南、中南地区开放发展新的战略支点。着重构建西南和中南地区出海大通道，形成区域性综合交通枢纽；进一步优化能源结构，提高火电、核电和其他新能源的比重；加快现代制造业、战略性新兴产业发展，抓好以旅游为龙头的现代服务业；充分发挥区位优势，扩大面向东盟和周边省区开放合作；加快北部湾沿海港口建设，提升现代化港口的管理和服务水平；推动北部湾经济区交通、产业、城镇一体化，建设具有重要影响力的区域性城市群；全面提升教育水平，提供人才支撑；保护好、建设好、利用好生态环境，增强我区吸引力、凝聚力；加强体制机制改革和政策创新，增强发展的动力和活力。下半年，一要抓产业结构调整升级，推进实体经济平稳发展。二要抓好项目建设，推进发挥投资拉动增长的关键性作用。力争下半年重大项目完成投资3027亿元。三要抓好服务业发展，推进增强消费拉动增长的基础性作用。四要抓好改革开放，推进经济发展活力增强。做好国家下放审批事项接收工作和审批事项清理工作。继续举全区之力承办好第10届中国—东盟博览会、商务与投资峰会及系列活动。五要抓好财政工作，推进金融支撑实体经济发展。六要抓好节能减排和“美丽广西·清洁乡村”活动，推进生态环境保护。七要抓好民生改善，推进社会和谐稳定。做好就业保障工作，加快完善社会保障体系，做好扶贫开发和为民办实事工程。抓好安全生产和社会稳定工作。八要抓好统筹兼顾和运行调度，推进增强经济社会发展的协调性和可持续性。
会议同时强调，要深入开展党的群众路线教育实践活动，加快推进“三服务”、“四清理”专项活动，把教育实践活动焦点引到着重整治“四风”问题上，以教育实践活动形成的良好作风保障全年目标任务的实现，以全年目标任务的实现检验教育实践活动的成果。
二、全面总结上半年农机化工作
1-6月，我区农机化工作以“十八”大精神为指引，围绕同步全面建成小康社会目标，紧扣“三农”工作重点，高效规范创新农机购置补贴工作，大力实施三大全程生产机械化突破工程，着力促进农机农艺深度融合，不断培育社会化服务体系，深入夯实农机安全监管，有力促进农机化发展方式转变，农机化发展速度和发展水平得到全面提高。截止6月30日：
——农机装备总量持续增长。全区农机原值达247亿元，农机总动力3251万千瓦，拖拉机拥有量154万台，分别比上年增长2.4%、1.7%和2.6%。大中型拖拉机拥有量3.2万台，增长4.7%；水稻插秧机拥有量1.44万台，增长4.9%；水稻、甘蔗联合收割机等其他大中型机具保持稳步增长态势，设施农业装备呈现新的快速增长势头。
——农机作业水平不断提高。全区完成水稻机耕面积96万公顷、机插面积17万公顷、机收面积68万公顷，分别比上年同期增长3.1%、29.8%、14.6%；甘蔗机耕面积33万公顷、机种面积5.2万公顷，分别比上年同期增长4%、23%。
——农机购置补贴高效规范实施。全区落实农机购置补贴资金3.887亿元，占第一批中央和自治区资金的83.59%，比去年同期增长31个百分点（其中：中央资金3.63亿元，占第一批中央资金的84.51%；自治区资金2533万元，占第一批资金的72.38%），补贴农户14.7万户，补贴机具16.63万台，拉动农民直接投入15亿元。
——农机服务组织迅速发展。全区农机合作社总数达到1655个，农机化作业服务组织3244个，农机专业户10.13万户，农机户总数226万户。进一步完善了以农机合作社为龙头、农机作业服务组织为主体、农机专业户为骨干、农机户为基础的农机社会化服务体系。一批明星合作社规模扩大，实力增强，辐射带动效果明显。
——农机新技术新机具推广步伐加快。全区推广应用主要农作物和特色经济作物等机械化技术面积158.38万公顷，推广农机新机具15.5万台套。
——农机安全生产形势良好。全区没有发生一起农机事故，实现零事故、零死亡、零受伤。发生涉及拖拉机的道路交通事故53起，死亡19人，受伤61人，直接经济损失18.4万元，同比分别下降43.6%、61%、28%和33.5%。
（一）统一思想，明确目标，着力实现“广西速度”
我区农机化经过近几年的整顿改革提高，发展速度明显加快、发展质量不断提升、地位作用持续增强，已经具备跨越发展上台阶的基础和实力，今年全区农作物耕种收综合机械化水平有望达到42%左右，迈进农机化发展中级阶段。上半年，自治区农机局经过深入调研、全面分析和充分论证认为，借助补贴政策东风，乘势而上，千方百计加快发展，可以实现综合机械化水平年均4.2个百分点以上的增幅发展，到2020年达到70%以上，进入高级发展阶段，为我区与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献。今后一段时期，我区农机化工作要紧紧围绕“促发展、调结构、提质量、增效益、强能力、保安全”六个方面，着力在深入实施国家强农富农惠农政策和解决水稻机插、甘蔗机收瓶颈上下功夫，力争实现“广西速度”。
（二）优化结构，提升质量，着力高效规范实施强农富农惠农政策
农机购置补贴是党的强农惠农富农政策重要内容，事关农机化又好又快发展，事关农业现代化进程，事关“四化同步”推进大局。自治区党委政府高度重视，连续多年将农机购置补贴列作为民办实事工程，2013年政府工作报告再一次明确农机购置补贴做为自治区为民办实事目标任务之一。上半年，我区继续巩固补贴政策改革成果，着力八大举措充分保障全区全面顺利推行“全价购机、县级结算、直补到卡”补贴方式。一是立足抓早。去年底开始，既着手提前做好2013年农机购置补贴摸底调查和计划申报，合理分配补贴资金，为全区顺利开展农机购置补贴工作打下良好基础。2月，全区农机购置补贴工作会议召开，全面总结和部署农机购置补贴工作。3月，《广西2013年农机购置补贴实施方案》经报农业部、财政部及自治区人民政府同意后印发各地执行，明确从1月1日起至补贴资金使用完毕的期限内购买补贴机具的，都可以享受补贴，有效避免先购机后不给予补贴和补贴实施滞后于我区农时季节情况发生。二是用足政策。进一步扩大补贴机具范围，加大补贴额度，特别是加大对农业生产急需的薄弱环节机具的支持力度，严格按照农财两部《指导意见》规定范围，该补的补足，该累加的累加到位。今年补贴产品数量比去年增加3713个，增长56%。三是优化程序。坚持严格管理与方便群众并重，科学合理设计补贴工作流程。各地进一步改变工作作风，把补贴申请受理窗口由等群众上门改为主动前移到乡镇上门为农民群众办理农机购置补贴。四是严格验机。加强部门合作，有效利用先进的信息手段，切实加强机具核验工作和对补贴机具生产经营企业的监管，确保补贴资金实实在在用到农民身上，维护政策的严肃性，维护国家资金的安全，维护农机部门的形象，维护系统干部的安全。五是提高效率。全区统一使用全国的农机购置补贴信息管理系统，建立补贴农机具电子台帐；农机、财政部门通过系统实现信息共享，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化；农机、财政、税务部门进一步协调沟通，合理确定结算工作流程方式，加大结算密度，提高结算效率，有效缩短农民获取补贴资金时间。六是信贷支持。有效沟通自治区农村信用联社，共研解决农民购大机筹资难题，协商确定为农民购置大中型、高性能资金额度大的机具提供优惠便捷的信贷支持。七是公开公平。各地充分利用广播电视、报刊杂志、网站媒体以及政务窗口等多渠道、多形式、全方位宣传购机补贴政策和2013年实施方案，按程序规范确定补贴对象，公示补贴对象、补贴机具、补贴额度，接受社会监督。八是勤政廉政。各级农机部门严抓干部队伍教育管理，严格检查督促，奖惩并举。4月，自治区农机局邀请农业部农机化司在南宁举办基层农机购置补贴工作人员培训班，中央纪委驻农业部纪检组监察局领导、农业部农机化司领导及有关专家亲临授课指导。6月，自治区农机局在全区组织开展农机购置补贴专项督查工作，对14个市进行全面的检查、督促和指导。
（三）百万农机闹春耕，着力促进粮食稳定增产
年初，自治区农机局制定印发了农机化生产工作计划，对全区农机化春耕备耕进行统一部署，全面组织开展百万农机闹春耕大行动。全区各级农机部门认真组织农机技术人员进村入户，指导和帮助农机手保养、调试和检修各类农机具；动员农机生产企业、销售供应商的售后服务力量，发挥乡镇农机管理服务站、农机合作社和农机大户的作用，积极开展机具的集中检修和保养服务；启动农机化教育培训大行动，以主要作物、关键环节的农机化新技术为重点，加强农机人员技术培训；支持和引导各类农机服务组织开展跨区机耕、机播、机插等作业，拓展农机服务领域。上半年全区共组织9万人次农机技术人员深入农业生产第一线做好协调服务工作，检修农机具23.9万台套，组织150万台次拖拉机投入抗旱保春耕、抗低温抢春播、抗洪排涝、运送物资和抢收补种等作业，其中下田作业拖拉机118万台次，农机作业成为农业生产的突出亮点，有效加快了春季农业生产进度，促进了粮食稳定增产。今年4月3日《人民日报》专门刊登广西百万农机助力春耕文章，产生很好影响。
（四）工厂化育秧试点先行，着力攻克水稻机插瓶颈
水稻是我区主要粮食作物，年种植面积约3200万亩，占全区农作物种植面积的60%以上。多年试验对比实践证明，水稻机插可使每亩增产10%以上，机收可减少损失3%-5%，机械烘干可减少霉烂损失4%以上。至2012年底，我区水稻耕种收综合机械化水平57.6%，其中机耕、机插、机收作业水平分别为90.9%、12.77%、58.2%，薄弱环节在机插。去冬今春以来，自治区农机局“瞄准”水稻机插瓶颈，全力组织实施水稻生产全程机械化突破工程，一方面加大投入继续建设广西贵港浔郁平原“十万亩水稻生产全程机械化示范区”、南宁“万亩水稻生产全程机械化示范区”，以及20个“千亩水稻生产全程机械化示范区”，依托农机合作社和农机大户，重点推进水稻育插秧、收获和烘干机械化。另一方面投入2000多万元在南宁、贵港、玉林、贺州、来宾5个市建设了14个有规模、上档次、科技含量高、辐射带动强的标准化育秧工厂，深受广大农民欢迎，秧苗订单远超育秧能力。4月，自治区人民政府召开全区春季农业生产工作会议，全区农业、农机部门及种植大户、农机大户300多人现场观摩了贵港市水稻工厂化育秧中心和机插作业，与会代表深受启发，会后梧州、桂林、钦州、南宁等市纷纷行文请求立项水稻工厂化育秧建设。同时，为争取多方投入，加大对集中育秧工作的扶持，3月自治区农机局专文请示，5月通过自治区党委政府行文，请求农业部扶持1亿元支持我区在水稻主产县建立100个水稻工厂化育秧中心，以大幅提高全区机插面积，促进粮食稳定增产。7月28-29日，国家水稻生产机械化专家组、中国农业大学中国农业机械化发展研究中心在贵港联合举办“双季稻区水稻机械化生产工程模式”研讨会，国家水稻生产机械化专家组、农业部农业机械化管理司、农业部规划设计研究院、农业部农业机械试验鉴定站、农业部农业机械化技术开发推广总站、农业部南京农业机械化研究所、中国农业大学、双季稻区主要省份农机部门的领导和专家，以及农机企业、农机专业合作社和相关媒体近150人参观考察了水稻工厂化育秧中心和机械化作业现场，研究探讨了水稻生产机械化亟待解决的瓶颈问题、技术路线、组织机制和扶持措施。
（五）培育蔗糖一体化经营模式，着力破解甘蔗生产机械化难题
蔗糖产业是我区农业经济的支柱产业，全区甘蔗年种植面积1600多万亩，种植规模和蔗糖产量均约占全国的60％以上。实践证明，甘蔗生产机械化可以明显提高单产、极大降低劳动强度和生产成本，其中深耕深松可增产1吨/亩、节水灌溉与微滴灌可增产1—2吨/亩、切段式联合收获可降低收获成本50%左右。至2012年底，我区甘蔗耕种收综合机械化水平43.2%，甘蔗机种、机收作业水平仅分别为14.7%和4.32%，甘蔗种植和收获仍以传统人力劳作为主。上半年，自治区农机局多措并举，着力破解甘蔗生产机械化难题。一是成功争取农业部、财政部特批我区制糖企业依法注册登记成立的农机服务组织购买的甘蔗种植机、甘蔗联合收获机、大中拖、喷灌机、微灌设备纳入农机购置补贴范围，为培育蔗糖一体化经营模式奠定先行基础。二是3月专文请示农业部扶持1.5亿元开展农机深耕深松作业补贴、2.1亿元集中采购100台国外品牌甘蔗联合收割机支持我区10个糖业集团的农机服务组织开展甘蔗收割机械化示范，为培育蔗糖一体化经营模式争取资金政策支持。同时，争取自治区发改委行文请求国家发改委安排1.8亿元建设6个国家级甘蔗机械化示范基地，开展甘蔗机械操作和维修人员培训。三是继续投入1000多万元实施甘蔗生产全程机械化突破工程，在全区范围建设4个万亩、15个千亩甘蔗生产全程机械化示范区，推广应用蔗地深耕深松、开行种植、中耕管理、节水灌溉、收获、蔗叶粉碎还田、宿根蔗蔗地深松等机械化技术，重点突破甘蔗收获机械化的瓶颈，推进甘蔗收获、种植和节水灌溉机械化，着力提升甘蔗耕种收机械化水平。3月，自治区农机局联合农业厅在来宾市廖平农场召开全区甘蔗机械种植现场会，当地政府领导、各级农业、农机、糖业系统及制糖企业、糖料蔗种植大户等500多人与会。据统计，2012/2013榨季全区在甘蔗生产机械化示范区共组织290台甘蔗种植机开展机械化种植作业13.96万亩，比上榨季增长350%；组织64台甘蔗联合收割机开展机械化收割作业1.65万亩、7.77万吨，分别比上榨季增长200%、244%；完成机械中耕培土223.38万亩，机械破垄覆膜127.47万亩。
（六）抓好示范建设，打造典型样板，着力培育农机社会化服务体系
当前，我区农机合作社蓬勃发展，有效地提高了农业生产组织化程度，促进了农村劳动力转移，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营，在粮食稳定增产和农民收入增收中发挥了重要作用，成为农机化发展进程中的突出亮点。2013年，自治区农机局按照“五有”、“五化”标准，多方筹资600万元，重点建设20家自治区级示范合作社，每个合作社占地面积不低于1300㎡、机具库棚、维修车间和零配件供应部建筑面积分别不低于600㎡、50㎡和50㎡的统一机棚机库建设标准及设计效果。通过开展示范建设，以典型引路，扶持带动了一批起点高、规模大、设施完备、功能齐全、效益良好、带动力强的农机合作社建设，推动了农机社会化服务组织的规范快速发展，为粮食增产、农业增效和农民增收提供了坚实保障。如桂平市永和农机合作社，拥有各类农机366台（套），其中高性能水稻生产机械91台、谷物烘干机械两套，年农机作业量8000多亩，农机作业服务年收入近100万元；年加工、销售大米8000吨以上，销售额达3200万元，纯收入160万元；在该社的带领下，全村3600亩水稻生产率先实现全程机械化，形成了耕、种、收和产、供、销一条龙的完整产业链，农业机械化对现代农业的支撑和引领、助农增收的地位和作用在该社得到了充分的显现。
（七）立足农业生产安全，着力保障农机安全质量
上半年，全国安全生产突发事件频发，自治区农机局结合广西实际和行业特点，全力抓好农机安全质量工作。一是深化“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建工作。农机、安监部门密切配合，逐步完善基层农机安全监管网络，建立健全“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理长效机制。完成综合考核评价，推荐北流市农机安全监理站等6个单位、郑伯武等10人参加全国示范窗口和示范岗位标兵评审；推荐恭城县等5个县区申报全国“平安农机”示范县。二是深入开展农机安全生产“打非治违”专项行动和农机安全生产执法检查及事故隐患排查治理。联合安监、公安交警等相关部门，深入重点地区开展安全生产大检查，加强对事故多发路段、临水临崖等危险路段的执法监控，严厉打击农机非法违法生产经营，纠正治理拖拉机违规违章行为。三是规范工作程序加强农机产品质量监管。修改农机鉴定工作中的《生产条件审查》等7个通则、《手扶拖拉机》等3个技术鉴定大纲以及《技术鉴定样机委托检验程序》等3个工作程序，规范行政审批流程。建立健全农机产品质量监督管理体系，开展农机市场整顿打假工作，打击制售假冒伪劣农机及配件的违法行为，确保春季农业生产和农机产品质量安全。全区春季出动执法人员200多人次，检查各类农机具2万多台套，受理投诉举报17次，案件回访13件。
（八）发挥行业特色，着力开展“美丽广西·清洁乡村”活动
根据自治区党委、政府关于开展“美丽广西·清洁乡村”活动的要求和部署，自治区农机局迅速在全区农机系统范围内组织实施“美丽广西·清洁乡村：百万农机大行动”活动，组建工作队进驻活动联系点桂林市平乐县开展工作。同时要求各地农机部门及时制订实施方案，明确目标任务、进度和措施，完善监督考评机制，把活动与农机化各项工作有机结合，互相促进两不误。各地农机系统干部职工、农机企业、农机手等积极参与“美丽广西·清洁乡村”活动，成效良好，深受群众好评。在农村垃圾“村收镇运县处理”试点工作中，前后驱动方向盘拖拉机作为比较理想的农村垃圾收集转运工具，被一些县（市、区）几十台地成批购买配置到行政村。5月，自治区农机局按自治区党委政府要求行文请求农业部给予扶持我区农村垃圾集运拖拉机中央专项补贴资金1亿元，各地农机部门也按要求积极谋划将拖拉机作为农村垃圾收集转运工具事宜并深入调查摸底，为活动的深入开展垫定良好基础。6月，自治区农机局组织区内9家农机企业向桂林市平乐县同安镇捐赠了40多万元的前后驱动方向盘拖拉机和爱心款，有力推动了清洁乡村工作。并派出处级干部为组长的工作组进驻联系乡村开展指导和宣传工作，工作组以扎实的工作作风经常深入村屯农户，做了大量艰苦宣传发动工作，深受当地村民好评。
（九）加强队伍建设，着力提高队伍战斗力、凝聚力
事业的发展，人才是关键。结合自治区农机系统干部队伍结构、梯队建设实际，上半年自治区农机局着重加强人事管理，配优配强各处室和二层单位领导班子，根据工作需要，及时充实调整岗位人员，完成自治区政务服务中心窗口首席代表及工作人员的交替轮换，从局机关及直属事业单位选派三名干部挂点桂林市平乐县同安镇负责开展开展“美丽广西·清洁乡村：百万农机大行动”活动。加强全员培训，邀请清华大学、自治区党校、自治区纪委驻农业厅纪检组、自治区法制办等单位领导专家授课举办学习贯彻党的十八大精神加快推进农机化发展学习研讨班，局机关全体干部，自治区农机安全监理总站、自治区农机鉴定站、自治区农机化技术推广总站副科级以上干部以及广西机电工程学校的处级干部共90多人参加学习，培训效果良好。
（十）克难攻坚，着力推进企业改制
当前，自治区农机局直属9家企业改制工作进入攻坚阶段。上半年，按照自治区人民政府要求，根据国家和自治区有关加强国有企业管理的政策法规，自治区农机局采取多种策略，主要领导亲自带队深入直属企业调研指导，成立企业改制工作小组进驻有关企业，妥善处置企业改制过程中出现的问题。在深入调研的基础上，出台七大措施，切实加强企业规范化管理。一是加强企业领导班子管理。选配好企业领导班子，实行领导班子考核制度，对企业领导班子履职情况进行考核，视情况进行奖惩。二是加强企业贯彻落实中央和自治区重要会议和文件精神力度。三是加强重要工作、重大事项的请示汇报。涉及企业重大决策、国有资产处置、安全生产等情况，要求及时向局请示汇报。四是加强国有资产监督管理。企业的土地、房屋、铺面、汽车、办公设备等资产，严格造册登记并进入固定资产账户管理，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。五是加强企业财务核算和财务管理。六是加强企业职工队伍管理，实行全员聘用制，按照有关规定核定和发放职工工资、福利及缴纳职工基本养老保险、医疗保险等保险费，禁止违反规定滥发钱物。七是加强企业党建和预防惩治腐败工作。目前，桂林农机公司已进入资产承债式整体转让，安置职工阶段；贵港、河池、柳州、梧州、玉林农机公司已完成职工安置方案审核，将陆续进入财务审计阶段；百色农机公司正计划整体划转。
三、关于下半年的主要工作
（一）开展党的群众路线教育实践活动
7—10月，按自治区党委的统一部署，结合实际工作，全面认真开展党的群众路线教育实践活动，重点务实抓好 “五服务”：服务基层，推进“美丽广西·清洁乡村：百万农机大行动”活动；服务三农，进村入户解决实际问题；服务企业，开展为企业排忧解难活动；服务社会，开展清理审批事项和优化办事流程专项活动；服务发展，完善一批管理制度。
（二）深入实施农机购置补贴政策
上半年，我区农机购置补贴实施进度较快，但资金结算进度相对缓慢。至6月底止，仅结算0.21亿元，占第一批资金的4.5%。下半年，要加大力度督促各地加快补贴结算速度，并做好第二批补贴资金的分配落实，力争10月底前全面完成今年购机补贴工作任务。同时深入开展调查研究，为谋划好明年的农机购置补贴工作做好准备、打好基础。
（三）加大力度推进农机合作社示范项目建设
当前，部分地方农机合作社示范项目建设进展较慢，个别地方甚至尚未落实建设用地，下半年，要进一步加强对农机合作社示范项目建设的督促指导，适时组织召开现场推进会，确保按期完成项目建设和组织验收工作任务。同时，要加强典型引路，示范带动，吸引更多的农机户自愿组成紧密型农机合作社，形成多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的机制，为农机社会化服务体系建设注入生机和活力。
（四）全力推进水稻生产全程机械化
一是继续抓好全国水稻生产全程机械化先行县（武宣县）、5个全国水稻育插秧机械化示范项目县以及26个市、县（区）的水稻生产全程机械化示范项目建设。二是重点推进水稻工厂化育秧中心建设，一方面对上半年工作进行研究总结，另一方面进一步规范技术流程，完善相关技术标准，探讨适合我区水稻生产全程机械化发展模式，在全区推广指导，同时发挥已建成育秧工厂的作用，力争下半年供秧面积达到5万亩。三是提前做好2014年项目的规划和前期工作，争取年底前在梧州、桂林、钦州、南宁等市新开工建设一批项目，逐步提高工厂化育秧比例。
（五）加快推进甘蔗生产全程机械化
一是重点抓好20个甘蔗生产机械化示范基地建设，稳步推进甘蔗生产农机与农艺深度融合。二是结合项目建设，积极推进农机生产企业、种植大户和制糖企业合作，逐步形成我区特有的蔗糖一体化经营模式。三是尽快完成《糖料蔗全程机械化问题研究》和《糖料蔗机械化收割入厂标准》课题研究，为推进甘蔗生产机械化提供技术支撑。
（六）深化农机安全监管
继续开展农机安全生产大检查和农机安全生产“打非治违”专项行动，市县两级农机部门开展自查自纠、检查督查覆盖率达到100%，对排查出的隐患问题要逐一建立台账跟踪整改，确保实效；继续深入推进“平安农机”创建工作,做好全国、全区“平安农机”示范县的申报考评工作；联合公安交警部门，协商湖南省农机公安部门，全面开展外挂拖拉机专项整治。
（七）全力抓好年终绩效考评工作
7月初，自治区绩效办已就2013年度设区市为民办实事专项考评指标及评分细则征求自治区农机局意见，估计正式文件会在近期下发。各地农机部门一定要高度重视，汲取以往经验教训，针对考评指标及评分细则逐一查漏补缺，健全农机购置补贴工作所有资料档案，完善规章制度，落实工作经费，加强组织领导，全方位做好迎接考评准备，确保考评结果如实反映我们的扎实工作。
（八）强化干部队伍建设和党风廉政建设
一是自治区农机局按照全年工作计划，在上半年加强局机关和局直属单位领导班子、干部配置的基础上，继续优化配置好相关职位的领导干部，挑选优秀人才充实局机关和局直属单位业务岗位，提高干部队伍整体素质，为农机化发展提供人才支撑。二是要加强党风廉政建设和预防惩治腐败工作，认真贯彻落实中央“八项规定”，开展预防和惩治腐败教育活动，抓好农机部门民主评议行风政风工作，抓好清理“三公”经费，清理信访积案、清理优化行政审批项目及审批程序等“三清”工作，树立风清气正、奋发有为的农机新形象。
（九）合力推进企业改制，进一步加强企业规范管理
按照中央、自治区关于国有企业改制的部署要求，一方面，要按照国有企业改制政策法规，分类推进各企业改制，特别注意改制程序的合法性和依法维护好职工的合法权益，注意深入了解企业总体情况和职工思想状况，依法依规推进企业改制进程，化解突出矛盾，维护好企业改制稳定和社会稳定。另一方面，要进一步加强局直属企业的规范管理。在上半年企业改制调研基础上，针对目前企业存在的突出问题，局人事处、办公室、机关党委等职能处室要切实履行对局直属企业领导班子及员工、国有资产及财务、离休干部等管理服务职能，进一步加强企业的规范管理工作，以利于稳步顺利推进企业改制工作。
同志们，上半年，各级农机部门按照稳中求进、开拓进取的总基调扎实开展农机化各项工作，取得了很好的成绩，但离全年各项目标任务要求仍存在一定的差距；下半年，我们要进一步严格按照国家农业部和自治区党委、政府以及农业厅的决策部署，不断提高做好各项工作的主动性、自觉性、创造性，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加坚强有力的工作举措，继续推动农机化科学发展，力争年底全区农机化水平迈入中级发展阶段，为我区与全国同步建成小康社会目标的实现做出新的更大的贡献！