因地制宜拔穷根——平果多措并举促农增收纪实

因地制宜拔穷根

——平果多措并举促农增收纪实

　　“十二五”期间，平果县规模以上工业总产值突破200亿元，银行存款和贷款余额双双突破100亿元大关，成为全区首个财政收入突破20亿元的县份。同时被列入全国中小城市综合实力百强县，成功脱掉“国定贫困县”的帽子。不过，该县石漠化地区仍有贫困人口4.8万人。因此，该县因地制宜以特色产业发展、“三三式”整屯脱贫、在教育事业发展中攻坚等形式扶贫助困，为当地群众寻求致富渠道，进一步拔穷根。

　　“全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保到2017年底，实现减贫人口4.8万人以上，全县54个贫困村脱贫摘帽，实现率先脱贫……”今年伊始，平果县在脱贫攻坚战四级干部大会上，向该县、乡、村、屯4000名干部定下2017年底全县贫困人口全部脱贫的目标。同时，提出了具体的思路和做法。

　　发展五大特色优势产业助农增收。平果县通过实施“工业反哺农业”发展思路，鼓励大力发展火龙果、葡萄、大青枣、桑蚕、林下养鸡五大特色优势产业，每年财政投入农业种植业专项补助资金8000万元以上，扶持农业全面发展。同时，平果县围绕全县农民收入倍增计划，扎实开展“十百千”产业化扶贫示范工程。通过大力实行产业以奖代补政策，扶持贫困户发展火龙果、种桑养蚕和养猪、养鸡等种养产业。产业以奖代补政策，既增强干部结对帮扶的帮扶能力，又提高了贫困户发展产业的积极性，增强了贫困户“造血脱贫”的能力。

　　深入实施“三三式”整屯脱贫工程。2016年，平果县将稳步推进“三三式”整屯脱贫模式，即通过政府托底、产业支撑、群众配合、社会扶助，引导部分农户到县城企业就业、部分农户搬迁到乡府周边发展种养业、部分农户就地盘活土地资源发展种养业，最终实现全屯脱贫。着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，紧扣“政府托底、产业支撑、社会扶助、群众参与”精准扶贫主线，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制、财政专项扶贫资金管理使用机制、金融服务扶贫开发机制和社会参与扶贫开发机制。同时，充分利用市场机制，培植壮大扶贫产业，推动形成产业链，促进贫困群众持续增收。今年内实现减贫2万人以上，为2017年全面脱贫打下基础；到2020年与全国全区同步全面建成小康社会。

　　发展教育阻断贫困代际传递。近年来，平果县大力实施乡镇学生进城工程，秉着扶贫先扶智，治贫先治愚的方针，平果县通过推进教育的均衡发展，将深山区学生全部异地安置到新、改扩建寄宿制学校就读，促进深山区人口向城镇转移、安家置业，最终从根本上解决贫困深山区群众脱贫问题。

　　大力发展乡村旅游。随着经济社会的发展，城镇消费者对农业休闲观光旅游的需求越来越大。去年底，百色通了高铁，而平果作为受益者之一，早在几年前就已经着手将扶贫产业往高铁经济上引导。目前，平果县在马头、坡造、四塘3个乡镇的公路两侧，打造现代旅游观光农业长廊，并逐渐向多个乡镇延伸，已建成休闲观光农业园10多个。

　　谋划实施扶贫生态移民。平果县利用被列入国家新型城镇化综合试点的机遇，引导农民进城就业，并划分了服务铝工业、服务工业创业园、服务太平火龙果基地、服务“马四坡”和大学城以及服务农业产业市场的五大移民区。围绕“一园两城七品牌”（一园即工业园，两城即大学城和体育城，七品牌即工业品牌、教育品牌、体育品牌、城市品牌、特色农业品牌、民俗文化品牌、旅游品牌）战略，发挥工业化、城镇化、农业产业化联动支撑效应，提升贫困人口劳动力就业技能，鼓励农民工租赁农民工创业园区标准厂房发展二、三产业，为“造血扶贫”提供了良好的环境。