杨和荣：关于将反映科学发展提质增效转型升级指标体系纳入干部政绩考核体系的建议

改革开放以来，随着党和国家中心工作转移到经济建设上，地区生产总值（GDP）增长成为考核各地党政领导班子和领导干部政绩的一项硬性指标。这种“唯GDP”的考核办法，虽然客观上有力地促进了各地经济社会发展，但其带来的负面影响也日益显现。一些地方盲目片面追求GDP的总量和速度等硬性考核指标，忽视经济增长的质量和效益，这种粗放型发展模式不仅付出了牺牲经济发展潜能的资源环境代价，而且一些地方为追求所谓政绩和排名，不惜干扰统计数据，甚至弄虚作假，严重影响了统计数据质量和政府统计公信力，成为人民群众反映强烈的突出问题。

党的十八大以来，习总书记鲜明地指出要树立正确的政绩观、发展观和速度观，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。强调速度不是越快越好，要尊重经济规律，增长必须是有效益、有质量、可持续的增长；要完善经济社会发展考核评价体系，不简单以国内生产总值增长率论英雄。党的十八届三中全会《决定》也明确提出，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

围绕贯彻落实中央关于建立反映经济增长质量效益考核体系的重要指示，有关部门已研究建立有效引导科学发展、提质增效、转型升级的统计指标体系，以更好地发挥统计指标的引领导向作用。如统计部门近年来先后研究制定了“反映和促进科学发展指标体系”、“全面建成小康社会统计监测指标体系”、“地区发展与民生指数评价指标体系”、“基于需求的反映提质增效转型升级统计指标体系”，力图通过更多设置反映结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善等方面的指标，有效引导各地从长期偏重经济总量及增速，转向更加注重经济发展质量、结构和效益；通过更多发布各地区有关质量效益可持续发展等指标数据，有效减少对GDP的过度关注和盲目追求。

政绩考核评价体系就像“指挥棒”，直接决定着各级党政领导班子和领导干部的施政行为和价值取向，对促进科学发展、推动提质增效转型升级影响重大。鉴此，提出两点建议：

一、请中央组织部等部门尽快建立完善科学合理的发展成果和政绩考核评价体系，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标权重，重视科技创新、居民收入、劳动就业等的考核，以综合全面的评价体系替代单一的“唯GDP论英雄”的考核办法，有效引导各地树立正确的政绩观、增长观、速度观。

二、各级党委组织部门将更多反映科学发展、提质增效、转型升级的统计指标纳入领导班子和领导干部政绩考核评价体系，充分发挥统计指标体系的导向作用，引导地方政府弱化对GDP的过度关注，注重提高经济发展质量效益，推进经济转型升级进程。同时，也为统计系统搞准搞实统计数据创造宽松环境。