玉林市率先探索建立贫困村第一书记召回撤换制度
扶贫不力 立马召回
——玉林市率先探索建立贫困村第一书记召回撤换制度
广西新闻网 -广西日报记者 董文锋 通讯员 李 婷 王非梦
不胜任脱贫攻坚艰巨任务的，召回！
不能吃住在村工作在村的，召回！
群众反映较差的，召回！
……
向贫困村委派第一书记是脱贫攻坚的重要工作方式，而第一书记表现如何，直接关系到我区全面脱贫目标的实现。
“加强对第一书记的日常管理监督，建立召回机制和选派问责机制。”8月4日召开的全区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会提出，对不胜任工作或严重违反驻村纪律的第一书记，该调整的及时调整，该召回的坚决召回，该问责的坚决问责。
而在此之前的6月，玉林市已率先制定出台了《贫困村党组织第一书记召回撤换制度（试用）》，明确了第一书记工作职责、权责边界、考核制度，对“不驻村、不胜任、不守纪、不合格”的第一书记采取诫勉谈话、集中教育、岗位撤换、追究问责等措施，让第一书记们头戴“紧箍”、心悬“利剑”，倒逼第一书记及派出单位转变作风、履职尽责。
据统计，制度出台两个月来，玉林市严格执行、动真碰硬，已召回、撤换12名第一书记。
划定召回红线立规矩——
“既有据可循，又有理可依”
“召回撤换不能‘天马行空’，必须有据可循、有理可依。”这是玉林市制定第一书记召回撤换制度的首要原则。
为此，在制度出台前，玉林市派出6个调研组对96个贫困村和第一书记进行了走访调查、座谈了解。在整理分析第一手资料的基础上，该市将召回撤换情况细化为五大类、十小项，涵盖因病因事无法正常开展工作、未按规定时间驻村开展工作、履职能力不强、群众反映较差、违反党纪国法等内容，明确了第一书记驻村的纪律底线。
北流市国土局今年4月选派到该市清湾镇的第一书记，到所驻村报到后挂名不出力，态度消极，只是偶尔抽空到村里走走，群众意见较大。
“当前脱贫解困任务十分艰巨，不全身心扑在村里难以完成任务，我们只能根据‘召回制度’请求市委组织部将其召回，再另派人来。”清湾镇党委书记卢强说，“第一书记必须每月至少20天在村工作，这一条不允许讨价还价。”
划定了纪律红线，又该如何核实召回对象情况是否属实呢？
玉林市从源头出发，提出“以群众声音为准、以实地查看为准、以单位反馈为准”的核验要求，并根据不同召回情形，制定了征求单位意见、走访干部群众、查看考勤登记、收集年度民主测评及相关单位通报等调查核实措施，让被召回的第一书记“不冤枉”。
规范撤换程序强监管—— “不搞花架子，更不走过场”
玉林市卫生监督所对口博白县那卜镇双竹村，原来下派的第一书记年纪大、身体差，难以适应驻村工作，按规定召回后，改派监督所副科长陈成旺接任。
“小陈年富力强、精力充沛，经常利用在卫生监督系统工作的优势为村里跑项目、请专家。”双竹村支书黄积雄称赞道。
在召回撤换制度出台后，玉林市住建委、公安局、邮政管理局等部门立即开展了第一书记驻村工作情况督查，及时主动调整了一批工作不适应、年纪较大的第一书记。
据了解，玉林市主要采取单位召回撤换和组织召回撤换两种方式，构建派出单位、工作队长、各级党委组织部层层把关监管的工作体系，规范了第一书记召回撤换程序。
“采取单位和组织两种召回撤换方式，既能保证监管到位，又防止把被召回的第一书记‘一棍子打死’；既体现了制度的科学性，又体现了人性化。”陆川县委组织部副部长程夏强说。