管跃庆：自觉接受巡视监督 推进国资国企改革发展
16.10.2015 10:18
本文来源: 国资委
一、深化《条例》意识，提高接受巡视监督自觉性
巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要方式和手段。国资、国企的党组织和党员，要深刻认识学习贯彻落实《条例》对于加强国资国企党组织建设、确保国有资产保值增值的重大意义，切实提高接受巡视监督的自觉性。
自觉接受巡视监督，充分发挥国企党组织的政治优势。 《条例》是充分发挥国有企业党组织政治优势的利器。国企党组织的核心领导力如何，是能否做大做优做强国有企业的关键。国企的党员领导干部既负有企业发展的经营责任，更负有企业党建的政治责任。决不能因为企业是市场主体，就只强调企业的经济属性和市场属性，忽视企业党的建设。从严治党，国企不能例外、没有特殊。国资国企党的组织和党员领导干部，要以贯彻落实《条例》为己任，自觉接受巡视监督，经常用党的“六大纪律”对照约束自己，提升个人的党章党规党纪意识，把为人民服务宗旨意识树起来，把党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用焕发出来。
自觉接受巡视监督，有效防范国有企业腐败风险。 抓好《条例》的贯彻落实，是防范国有企业腐败风险的防火墙。国企处于经营权行政权的集中区、资金和工程项目的密集区、资源配置的富集区，加之国企改革还没有完全到位，国有企业的法人治理结构不完善，规范的决策、执行、监督权力制衡机制有待完善，这些使得一把手权力过于集中，寻租渠道和空间客观存在，增大了利益输送、关联交易等腐败的风险。国企的市场主体地位同行政权力的边际还有模糊地带，国企的经营管理者面临比一般公务人员更高的道德风险和腐败风险。如果主观不自律，监督不到位，踏入腐败雷区的几率更高。自治区纪委查处的几起国有企业领导人的腐败案件证明，新形势下，落实从严治党要求，把纪律挺在前面，用党规党纪管好国企中的党员干部，是强化国企党组织建设一项十分迫切的政治任务。
自觉接受巡视监督，确保国有资产保值增值。 为党和国家管理好企业，确保国有资产保值增值，是国资国企党组织和领导人的履职责任。然而，自治区党委巡视组在对部分国企的巡视中发现，当前，国企中还存在不少问题。有的企业党的建设弱化，主体责任不落实，监督责任缺位，淡化了党的领导；有的企业领导人淡漠党的观念，忘记自己肩上党赋予的政治职责，把自己混同于私企和外企老板，行事风格严重背离了共产党的理想信念宗旨；有的企业领导人权力寻租，以权谋私，搞关联交易、利益输送、渎职滥权、奢侈浪费，短短几年就把一个好端端的企业搞垮了，造成国有资产的严重流失，其中重要的教训就是他律监督的缺失。因此，认真贯彻落实《条例》，加大对国有企业的巡视监督力度，以问题为导向强化他律监督，就是给国有企业领导干部警醒，监督其扛起政治责任，以对党高度负责的态度，高标准严要求，抓早抓小，防微杜渐，保证国有企业正确的改革发展方向，确保国有资产的保值增值。
二、积极履行主体责任，强化接受巡视监督责任担当
接受巡视是党章规定的政治责任，国资国企党组织要从讲政治的高度，以对党的事业对同志对自己高度负责的党性原则，积极主动地接受巡视监督，强化责任担当。
主动担当主体责任。 习近平总书记指出，巡视是党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计。接受巡视监督是被巡视单位党组织的政治职责，是党风廉政建设主体责任的具体化。国资国企党组织领导人作为“第一责任人”，要有强烈的责任意识、担当精神，并做到以身作则、率先垂范，对接受巡视监督负全责、负首责；班子成员对落实巡视监督人人有责，各负其责。党员干部要深刻认识，信任不能代替监督，接受巡视是必须履行的政治责任，是从严治党必须遵守的政治规矩，在主动接受巡视监督上见行动。通过以上带下，积极主动传导巡视监督压力，督促引导国资国企的党员干部更加严格自律约束，确保管党治党责任的落实。
自觉坚持问题导向。 巡视就是要剑指问题，这也是推动解决国资国企党组织自身问题的有力武器。接受巡视的国资国企党组织和领导人，必须主动聚焦问题，紧紧围绕国企从严治党和改革发展的中心任务，接受政治体检。要落实国企从严治党的要求，把纪律和规矩挺在前面，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，主动用纪律这把尺子自我衡量，充分运用巡视成果，聚焦问题找到病根，针对病症下猛药，做到药到病除。
全力做好巡视保障。 被巡视单位要主动作为，配合好巡视工作，既要自觉接受巡视监督，提前做好接受巡视的工作准备，又要竭力做好巡视过程中的配合工作，从报告、谈话、文件资料、召开座谈会、调研、信访举报受理、联络反馈等方面分工专人负责，落实好保障责任。
三、扎实推进问题整改，确保巡视监督取得实效
对存在问题的整改查处是巡视工作的出发点和立足点，也是接受巡视监督的内在要求；是被巡视党组织的重要职责，也是落实主体责任和监督责任的具体体现。
抓好即知即改。 国资国企的党组织和领导干部，对自身存在问题和巡视组提示在其它单位发现的倾向性问题，要高度重视，即知即改。国资委党委在对企业的巡查中发现，有的企业领导人履行“一岗双责”不平衡、抓“主体责任”下功夫不够，立即研究决定，在“业绩考核评价细则”中增加“党建”和“廉洁”考核分值，加大权重，使之与企业的经营业绩挂钩，倒逼企业领导人抓主体责任的落实。
抓好立行立改。 接受巡视监督，要坚持边巡边纠。对巡视组边巡视边移交的问题，必须严肃认真对待，抓住不放，跟踪督办，立行立改。自治区国资委在接受本次巡视过程中，巡视组指出了存在的“重业务，轻党建”和“纪检监察力量薄弱”等问题，国资委党委在反馈问题的第二天即召开党委会，认真研究整改。对党建工作部门领导力量进行充实，对纪委监察室负责人进行调整，加强和充实了抓党建和纪检监察工作力量。对巡视组移交的问题线索，要敢于担当，做到不消极应付，不推脱塞责，该立案的立案，一查到底，防止大事化小、小事化了和查处不到位问题的发生，坚决维护巡视工作的严肃性和有效性。
抓好全面整改。 全面整改是对巡视工作完成后综合反馈问题的整改落实，对保证巡视成果运用至关重要。一要从组织领导上抓落实。要组成党委书记为第一责任人的全面整改工作组，负责抓全面整改工作的组织领导。对巡视组发现、移交、反馈的问题，国资国企党组织和领导人必须照单全收，签字背书，担当起第一责任人职责，下大力抓好全面整改落实。二要敢于直面公开问题，接受监督。国资委在本次接受巡视中，及时将巡视组反馈的问题向企业通报，并挂在门户网站，公开接受群众监督。三要制订完整的《整改工作方案》。将反馈的问题按性质分门别类，归口到具体业务部门，在此基础上，列出《整改责任清单》，明确责任人，规定整改时效，做好阶段性的整改监督检查和分析评估，保证落实效果。四要对巡视组移交的信访举报线索，组成专门小组，分案办理，落实核查责任，做到件件有着落，事事有回音。
抓好长效机制。 接受巡视要坚决克服巡视组在就紧紧张张，巡视组一走就完事大吉的思想。要把整改的立足点放在举一反三、抓早抓小，使巡视监督的震慑、遏制、治本作用经常化和长效化。做到既抓巡视期间发现的问题整改，又抓平时自己发现的、群众反映的、历史遗留的问题整改；既抓巡视组反馈问题的整改，又举一反三抓好巡视组没有反馈而自己确实存在问题的整改。通过全面整改，倒逼主体责任、监督责任的落实，形成经常管用的能及时发现问题、整改问题的长效措施和机制，留下一个“不走”的巡视组，监督常在，常抓不懈。
（作者为自治区国资委主任、党委书记）
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16.10.2015 10:18
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