光明日报：推动文化和旅游融合发展迈上新台阶”
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化与旅游相辅相成，共生共荣。近年来，广西立足山水文化、民族文化、红色文化、海洋文化、边关文化、长寿文化等独特资源的优势，推动文化和旅游联动发展，打造特色文化旅游品牌，取得了积极成效。但囿于部门条块分割、资源配置分散等因素，广西文化和旅游的融合领域和融合层次还有待拓展提升。为此，广西将紧紧把握机构合并的重要机遇，想方设法，多措并举，推动文化和旅游融合发展迈上新的台阶，以满足人民日益增长的美好生活需要。
用新发展理念指导融合发展。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述和工作部署，加强战略研究和制度设计，坚持宜融则融、能融尽融的原则，着力推动文化和旅游真融合、深融合。一方面，依托旅游的产业化、市场化手段丰富文化产品的供给类型和供给方式，利用旅游渠道为文化的对外传播和繁荣发展搭建更广阔的平台，进一步提升桂风壮韵的吸引力和影响力。另一方面，用文化的养分滋养旅游，丰富旅游的内涵，让更多文化资源、文化要素转化为旅游产品，不断拓展旅游的空间，进一步推动广西旅游特色化、优质化、效益化发展。通过深化改革，重点促进广西文化和旅游在资源、产业、市场、公共服务、对外开放等领域的深度融合。
深化文化和旅游管理体制改革。坚决按照中央部署和自治区要求，不折不扣把机构改革任务落实到位，推动文化和旅游行业在发展理念、机构队伍、工作平台、保障体系等方面的融合。深化文化和旅游领域简政放权和“放管服”改革，构建服务型政府部门，优化文旅融合发展的营商环境。推动全区国有文艺院团深化改革，推进国有演艺企业社会效益评价考核工作，促进重点文化惠民工程资源整合和创新发展。狠抓桂林国际旅游胜地、防城港边境旅游试验区、中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区、巴马国家级旅游业改革创新先行区的建设和涠洲岛旅游区综合改革，推动全域旅游示范区发展。坚持问题导向，以文化旅游资源分属不同部门而不利于保护和开发的矛盾为切入点，切实推进文化和旅游管理体制改革。继续发扬广西在创造实景演出《印象·刘三姐》、公共文化服务“来宾模式”、全域旅游“广西实践”上所表现的首创精神，推动文化和旅游融合的顶层设计落地生根、开花结果。
着力促进资源的融合。旅游资源与文化资源具有一定重合性，旅游资源既包括山水林田湖等自然景观，也包括楼台亭馆榭等人文景观。自然景观是有限的，而人文创造是无限的，文化资源为旅游业发展提供了最丰富、最深厚、最具魅力的元素。进入新时代，要充分运用先进技术挖掘、保护、传承和开发有形文化资源和非物质文化遗产，打通资源壁垒，把资源优势转化为经济社会发展新动能。要深入挖掘山水广西背后的文化内涵，打造一批像桂林逍遥楼、东西巷等新的文化地标，推动“山水之乐”向“文化之乐”升级。以世界遗产花山岩画、世界灌溉工程遗产灵渠、世界非物质文化遗产壮族霜降节为抓手，将大量处于原始资源状态的文化遗产“唤醒”，打造成游客喜闻乐见的旅游产品。通过开发特色旅游商品、推出地方风味菜肴、建设文化主题酒店、提供特色交通服务、打造精品演艺活动，推动文化元素全面融入旅游各个环节，让旅游变得更有魅力。
着力促进产业的融合。近年来，广西文化发展在公益性和普惠性方面取得了很大的成就，旅游发展则在产业化、市场化方面取得了重要进展。文化和旅游在融合过程中，要通过扬长避短和取长补短，实现协同发展。针对广大游客个性化、多样化的文化消费发展趋势，通过在旅游城市和知名景区打造精品演艺项目，做好民族工艺品与旅游纪念品的研发、设计、生产和营销融合等举措，推动演艺、娱乐、艺术品、工艺美术、创意设计、动漫、游戏、会展等文化产业旅游化发展，培育充满活力的文化消费市场，形成新的文化消费增长空间。通过借鉴旅游业成熟的产业思维和市场观念，全面提升文化产业创新能力和核心竞争力，促进广西文化产业转型升级。同时，逐步探索文化和旅游两个领域的产业项目同步规划、同步申报、同步立项、同步建设，实施文化和旅游两个市场的共同培育和统一管理，打造一批有影响力的文化旅游企业和文化旅游品牌，促成广西“大文化旅游产业”的形成。
着力促进公共服务的融合。在公共服务的对象定位上，文化和旅游一向各有侧重，前者主要是本地居民，后者主要是外来游客。随着大众旅游时代的到来，二者的分界开始打破，文化和旅游在公共服务领域的融合势在必行。特别是旅游城市和旅游热点区域，要在公共文化服务设施规划、建设的过程中充分考虑旅游的需要。博物馆、展示馆、文化馆等既是公共文化服务的重要阵地，又是旅游发展的重要载体。可以从博物馆、展示馆、文化馆等公共文化设施入手，增加、完善其旅游服务功能，加快其与旅游市场的对接。在此基础上，进一步推进其他公共服务的融合发展，最终解决文化和旅游在公共服务上各自单干的问题。同时，针对旅游公共服务投入不稳定情况，积极探索将其纳入整个公共服务体系，以形成可持续发展的投入机制。
着力促进对外开放的融合。作为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西在构建“南向、北联、东融、西合”全面开放新格局的基础上，重点围绕国际陆海贸易新通道，深耕东南亚市场，做好旅游对外开放大文章。精心经营中国-东盟博览会旅游展、联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛（桂林论坛）、中国-东盟传统医药健康旅游国际论坛（巴马论坛），中国-东盟文化论坛、中国-东盟（南宁）戏剧周等合作平台，形成全方位、多层次、多领域的对外文化旅游交流新格局。以中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区和防城港边境旅游试验区建设为契机，推动文化和旅游的深度融合，培育具有产业带动力和文化影响力的示范项目，打造边境旅游发展新典范。推进海外中国文化交流和旅游推介机构建设，探索文化交流项目和旅游活动融合新途径。对文化和旅游的外宣资源进行整合，构建立体化、全方位的大宣传体系。通过“旅游引进来”，实现“文化走出去”，达到传播文明、交流文化、增进友谊的效果。
（作者：甘霖，系广西壮族自治区文化和旅游厅党组书记、厅长）
