疯狂的“审批掮客”——广西发改委原副主任廖小波腐败案透视

　　新华网南宁４月７日电（“新华视点”记者王军伟）近日，广西发改委原副主任廖小波被南宁市中级人民法院一审判处无期徒刑。法院审理表明，２００３年至２０１３年期间，廖小波在担任自治区交通厅副厅长、自治区发改委副主任等职务期间，受贿价值３２２１．５万元人民币、４０．５５万港元和３４万美元。

　　“新华视点”记者调查发现，身为地方发改委官员的廖小波，是一个典型的“审批掮客”。其凭借在国家部委人脉超广的巨大“能量”，通过钻高速公路等项目审批层级高、程序复杂、不透明的空子，帮助企业老板疏通关系大肆受贿。

　　 装满现金的拉杆箱上落满灰尘，称心安理得受贿“不拿白不拿”

　　“廖小波的贪欲达到疯狂地步。”广西壮族自治区检察院反贪污贿赂局副局长梁毅说。据了解，无论企业老板送的美元、人民币，还是银行卡、购物卡、高尔夫卡、名表等等，廖小波无论大小均来者不拒。办案人员在其家中的一个柜子中发现，里面装满了全新的ＩＰＨＯＮＥ、ＩＰＡＤ等电子产品。

　　办案人员查明，廖小波的受贿方式多种多样。有的通过银行转账，有的在公司占有干股，更多的则是赤裸裸地收取现金。他曾多次一次性收受现金超过百万元，受贿地点包括家中、停车场、酒店房间等等。除了买下８套住宅外，廖小波把部分贿款存进了银行，更多的则堆在家中。办案人员从他家里搜出的现金达数百万元，墙角里装满现金的拉杆箱上落满了灰尘。

　　对于毫无顾忌地大肆受贿，廖小波称，给企业和个人办事，办的都是大事，办的都是好事。他们都得到巨额利益，少则几十万元，多则几十亿元。他们送的礼品礼金仅仅是利益极少的一点，而我为此付出了大量复杂细致的工作辛劳，不是白拿钱。于是，就心安理得地拿了。

　　“另一方面，我认为自己资历深、人脉广、关系硬、本事大。别人拿不到的项目，我能拿到；别人争取不到的资金，我能争取到；别人办不成的事情，我能办成，感谢费是完全应该的。”廖小波在自述材料中说。

　　北京大学社会学系教授夏学銮说，廖小波疯狂受贿的背后是“权力市场化”思维。“拿钱好办事，没钱等着办”，完全将“权为民所赋、权为民所用”抛于脑后。

　　 需审批三四年的项目能一年拿到批文，被老板佩服得五体投地

　　记者调查了解到，廖小波的受贿多数与“审批寻租”相关。“一条高速公路项目获得‘准生证’，要经过立项、可行性研究、环评等多个环节。其中涉及发改、交通、水利、环保等部门，要盖几十个公章。很多企业老板以金钱开路，找到廖小波要求帮助疏通关系。”梁毅说。

　　２００７年，广西壮族自治区交通厅与马来西亚ＭＴＤ公司签订了阳朔至鹿寨高速公路项目ＢＯＴ投资合作框架协议。由于阳鹿高速公路项目审批手续繁多，需经过国家相关部委批复，马来西亚ＭＴＤ公司子公司广西阳鹿高速公路有限公司请求廖小波帮助跑审批、协助征地拆迁等事宜。公司负责人杨旭多次给廖小波送款物共计４８３万元人民币、３１万美元、名表一块，公司总经理黄吉港给廖小波送款物共计１０４０万元。

　　２００８年，广西一家路桥工程公司打算申请市政公用工程施工总承包、公路工程施工总承包等一级资质，因该资质升级需要经过国家相关部委批准，难度较大。为了顺利升级，公司负责人找到廖小波，并送５０万元。２００９年初，这家路桥工程有限公司顺利升为一级。

　　廖小波称，大的高速公路项目从启动到竣工，需要审批的事项在部委方面有几十项，在广西区内有几百项，其中最重要、最艰难的是发改委的项目核准批文。核准这个项目，需要１０多个前置条件，每个前置条件都是一道行政审批。其中最主要的是交通部、国土资源部、环保部等部委的批文。国家发改委收到这些批文后，才启动行政审批程序。