广西2015年国民经济和社会发展计划草案（摘要）

关于我区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与

2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

——2015年1月27日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第四次会议上

自治区发展和改革委员会

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

初步核算，全年地区生产总值15673亿元，增长8.5%，其中一、二、三次产业增加值分别增长3.8%、10.1%、8.1%；万元生产总值能耗下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量预计完成国家下达任务；财政收入2162.4亿元，增长8.1%；规模以上工业增加值增长10.7%；固定资产投资13287.6亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额5716.6亿元，增长12.5%；外贸进出口总额405.5亿美元，增长23.5%；城镇居民人均可支配收入25333元，增长8.7%；农民人均纯收入7565元，增长11.4%；城镇登记失业率3.15%；城镇新增就业人口47.7万人；居民消费价格指数上升2.1%；人口自然增长率7.86‰。从计划执行情况看，主要指标增幅保持高于全国平均水平，能源消耗和污染物排放强度下降，城乡居民收入差距持续缩小，就业和物价形势稳定。

一年来，全区经济社会发展主要呈现六大特点：

（一）农业生产形势稳定，基础地位进一步巩固

综合生产能力增强。粮食总产量1534.4万吨，实现“四连增”。优势农产品产量增加，其中蔬菜增长6.5%；水果增长9.9%；蚕茧增长5%；水产品增长4.1%；生猪出栏增长1.8%。农业现代化水平提升，建成334.5万亩高标准基本农田，农作物耕种收综合机械化水平达46%。新增农民合作社4160家。

新农村建设展现新貌。完成病险水库除险加固796座，新增村道通沥青水泥路4138公里、223个行政村通宽带，新建沼气池3.4万座，解决352.2万人饮水不安全问题，建设休闲农业景点和农家乐旅游点3020个。“美丽广西·清洁乡村”活动深入开展。建成乡镇垃圾中转站505个、填埋场和焚烧场3.2万个，配备垃圾桶箱437.8万个；清理湖泊、河流、海滩、池塘等23万余处，清洁农田4075.8万亩，清理农业生产废弃物87.8万吨，农业清洁生产技术推广面达80%以上。

（二）转型升级步伐加快，质量效益进一步提升

结构调整积极推进。工业对经济增长贡献率达51%，工业园区总产值突破1.7万亿元，国家新型工业化产业示范基地增至5个。中石油广西石化百万吨级芳烃项目列入国家石化产业规划布局方案，东风柳汽乘用车基地搬迁改造、南南铝年产20万吨高性能铝型材等一批重大产业升级项目建成投产。非公有制工业及小微企业增加值分别增长12.2%、14.5%，高技术产业增加值增长17.4%，计算机通信、医疗仪器仪表等先进设备制造业增加值分别增长1.1倍、17.6%，工业企业利润增长14%。金融、旅游、文化、信息等现代服务业发展较快，金融机构存、贷款余额分别增长10.3%和14.1%，旅游总收入增长26.5%，快递服务企业业务量增长34.3%。

企业创新能力提升。组织实施战略性新兴产业应用示范项目23个、创新能力建设项目18个、产学研用合作项目12个、新产品新技术开发及产业化项目425个，在非粮生物质能源、高端铝合金材料应用等领域取得重大技术突破，企业新产品产值增长15%。完成专利申请1.7万件、授权1746件，每万人口发明专利拥有量增长47.7%。六大高新区工业增加值增长17.2%，南宁、柳州高新区成为国家知识产权试点园区，桂林大学科技园成为国家级大学科技园，新增国家地方联合工程研究中心1家、国家级技术创新示范企业2家，新认定自治区级研发中心46家、企业技术中心38家，创新平台总数达511家、增长59.7%。

新型城镇化有新进展。城镇化率达46%，比上年提高1.2个百分点。出台广西新型城镇化规划和实施方案，柳州和来宾市列入国家新型城镇化综合试点。环北部湾城市群建设构想纳入国家第二批重点城市群规划编制计划。新增市政道路556.8公里，新建桥梁47座，新装路灯6.87万盏，城镇供水、燃气普及率分别达75%和89%。

区域经济协调发展。“双核驱动”战略全面实施。北部湾经济区发展规划修编完成，户籍同城化工作全面启动实施，主要发展指标继续领先全区。珠江-西江经济带发展规划获国家批准实施，统筹推进西江经济带基础设施大会战重大项目166项，粤桂合作特别试验区入园企业达68家，桂东承接产业转移示范区引进一批知名企业。配合国家编制完成左右江革命老区振兴规划，老区有色金属、铝、糖、锰等资源型产业加快调整转型。

（三）投资消费稳步增长，内需支撑进一步夯实

投资结构趋于优化。向社会推出第四批引入民间资本项目552项、总投资3739亿元，民间投资占比从上年的63.6%提高到65.5%；制造业投资增长16.3%，信息传输、软件和信息技术等新兴服务业投资增长21.6%，更新改造投资增长16.7%；六大高耗能行业投资占比下降0.8个百分点。

筹融资工作呈新亮点。争取到中央预算内投资135.9亿元；金融机构新增贷款1954.9亿元；发行企业债券16支160亿元；引进保险资金100亿元支持重大项目建设；推动一批项目获得国外优惠贷款3.1亿美元；北部湾产业投资基金设立启动；首支国家参股的新兴产业创投基金获批，广西铁路发展投资基金正式成立。

重大项目建设加快推进。全区重大项目新开工1609项，竣工投产881项，完成投资5625亿元。举办6次联合审批活动，对接项目360项，现场办结123项。防城港电厂二期等12项重大项目获国家审批核准或批复立项。建立“十三五”规划项目库，储备重大项目2878项，提出建议纳入国家“十三五”规划的重大工程72项、重大项目218项、重大政策32项。

基础设施建设取得新突破。贵广、南广高铁全线开通，南宁东站投入使用，桂林北站完成改造，新增梧州、贵港、贺州3市通高铁，跨省开行动车增加至86.5对，联接全区10个市、全国13个省份。河池至都安、靖西至那坡等高速公路建成通车，新增武宣、德保、靖西、那坡4县通高速公路，全区高速公路覆盖80个县（市、区）、通达率73%。南宁机场新航站区、河池机场建成运营。大藤峡水利枢纽正式开工，长洲水利枢纽三四线船闸、郁江老口枢纽船闸建成通航，新增内河1000吨级航道563公里、沿海万吨级泊位8个。岩滩水电站扩建等一批能源项目竣工投产。

消费模式优化升级。住宿、餐饮、娱乐等传统消费更加大众化，家庭宽带、网络购物等新兴消费模式发展迅猛，汽车、计算机、移动智能终端等产品持续热销，汽车类消费增长8.6%，电信和邮政业务量分别增长14.5%、22.5%，电子商务交易额增长65.9%。

（四）改革开放全面深化，动力活力进一步释放

重点改革深入推进。行政审批改革进展良好，取消、下放和调整行政审批事项168项，62个区直中直部门公布行政审批事项清单。工商登记改革成效显著，新登记公司制企业数和注册资本分别增长93.8%和171%。投融资改革稳步推进，修订政府核准投资项目目录，缩小企业投资核准范围，由市县审批的固定资产投资项目数占比达93.7%。农村改革有序铺开，农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证分别完成60.3%、89.8%。财税金融改革步伐加快，“营改增”试点范围扩大，个人跨境人民币结算范围扩大到沿边六市。医药卫生改革扎实推进，县级公立医院综合改革试点覆盖面达53%，提前1年完成国家下达任务，城乡居民大病保险试点在7市推行。价格改革积极稳妥推进，放开桑蚕茧、电信业务资费等商品和服务价格，核定高速公路收费新标准，启动大用户直购电试点，降低电力价格调节基金征收标准。国有企业、集体林权、事业单位、社会保障等其他改革均有新突破。

开放合作向纵深推进。第11届中国-东盟博览会和商务与投资峰会成果丰硕，我区签订合作项目257个，与东盟10国贸易额比上届增长2倍。争取国家将广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户。开放平台加快建设，中马钦州产业园“三纵三横”主干路网日趋完善，马中关丹产业园钢铁项目一期动工，中越跨境经济合作区北仑河二桥开工建设，中国·印尼经贸合作区建成运营，钦州保税港区二、三期和北海出口加工区B区一期通过验收，爱店口岸升格为国家一类口岸，与泰、柬、老、缅共建技术转移合作中心。与港澳台、珠三角、西南中南等国内区域合作加强。港澳企业客商来桂投资考察超过1000人次，引进港澳台投资项目46个、实际利用外资增长20%以上；与云南、湖南、海南、澳门签署一系列框架协议和合作文件，与广东、贵州省签署建设贵广、南广高铁经济带合作框架协议。

对外贸易继续扩大。全区出口额增长30.2%，其中加工贸易出口增长53.6%，边境小额贸易出口增长33.8%，对东盟出口增长35.7%。北部湾经济区口岸通关一体化工作方案制定出台，货物平均通关时间减少50%以上。企业走出去步伐加快，境外投资中方实际投资额增长127.7%。

（五）生态文明建设提速，环境保护进一步加强

主体功能区制度加快落实。全面实施主体功能区规划，在10个县开展县级规划空间改革试点，选择6个县（市、区）整体开展空间功能区划，凌云、巴马、天等县和南岭山地生态功能区“三县一区”被列入国家主体功能区建设试点。

节能减排和环境治理强化。组织实施173个节能技改、清洁生产、循环经济项目，加快淘汰落后产能，规模以上万元工业增加值能耗下降9.3%。新建城镇污水管网555公里、开工49个污水处理厂，建成并运行1319座村屯集中式污水处理设施，城镇污水和生活垃圾无害化处理率均超过80%。对4459家企业进行环境安全隐患清查，环境事件数下降45%。

生态环境保护良好。“绿满八桂”工程完成通道绿化200公里、村屯绿化500个，新植树造林425万亩，森林覆盖率达62%。退耕还林、珠防林、海防林、石漠化综合治理、造林补贴等五大生态工程实现年度目标。城市环境空气污染指数优良率95.6%，主要河流水质监测达标率93.1%，城镇集中式地表饮用水水源地达标率98.4%，近岸海域水质总体良好。

（六）人民生活继续改善，社会事业进一步发展

民生投入力度加大。全区公共财政预算支出用于民生领域2681.37亿元，占比达77.1%。自治区财政筹措拨付为民办实事工程资金583.34亿元，10大类惠民工程全面完成。

就业服务和社会保障加强。城镇失业人员再就业9.72万人，就业困难人员实现就业3万人，农村劳动力新增转移就业74.86万人次，高校毕业生初次就业率89.9%。城乡三项基本医疗保险参保率达97%以上，新农合参合率达99.03%，城乡居民基本养老保险参保人数1721万人，城乡最低保障补助标准分别由每人每月205元、84元提高到240元、100元。

基本公共服务水平提高。新建学校201所、改扩建6885所，中等职业教育学生免学费实现全覆盖，资助家庭经济困难学生282.3万人次，九年义务教育巩固率达90.3%，高中阶段教育毛入学率达82%。新建广西儿童医院，改扩建医院113所，人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元。保障性安居工程新开工20.16万套、基本建成11.92万套，完成棚户区改造10.62万套、农村危房改造16.74万户。建成1500个村级公共服务中心示范项目，全区公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站全部向群众免费开放。建成一批公共体育场地设施，在南宁市成功举办第45届世界体操锦标赛。

实施精准扶贫取得新成效。减少贫困人口96万。筹措38亿元资金，实施兴边富民行动大会战；开工扶贫生态移民工程项目158个，建成水库移民新村477个，选择6个县开展水库移民避险解困试点；实施“十百千”产业化扶贫示范工程，覆盖8万多农户；选择10个县开展旅游扶贫试点。

二、2015年经济社会发展计划主要目标

按照全区经济工作会议部署，自治区提出2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长14%，万元生产总值能耗下降2%，主要污染物排放总量控制在国家下达指标内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长10%，城镇化率47%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业40万人，人口自然增长率控制在11‰以内。

实现今年稳增长目标，必须坚持总量提质、分量提速。总量提质，就是把经济预期增速适当调下来，腾出更多精力放到转型升级和创新驱动上，努力使经济发展的结构更优、质量更高、效益更好；分量提速，就是把优势行业、新兴产业、现代服务业、基础设施、生态经济等具有潜力和有利于转型的分量领域目标任务提上去，强弱项补短板，积极培育新增长点，力争分量之和大于总量目标，超额完成全年任务，最终实现调速不减势、量增质更优。

三、2015年国民经济和社会发展的主要任务

（一）保持投资稳定增长，增添经济发展后劲

（1）多渠道筹措建设资金。加大金融对实体经济和项目建设的支持力度，力争新增贷款2000亿元；做好中央投资项目筛选申报，力争获得中央预算内投资120亿元；向社会推介第五批引入民间资本项目；加强企业债券存续期监管，力争发行企业债券80亿元；积极开展政府和社会资本的合作（PPP模式），探索设立新兴产业创业引导基金和PPP合作创新基金，支持重点项目开展股权和债券融资，力争直接融资规模突破500亿元。

（2）统筹推进重大项目建设。自治区层面统筹推进重大项目693项，年度投资2008亿元。围绕转型升级的关键领域，推进重大基础设施项目293项，现代产业项目296项，民生及社会管理项目61项，生态环保项目43项。

（3）增强交通和能源基础保障。铁路方面。新开工合浦至湛江、柳州至梧州铁路，扩建柳州火车站站房；建成云桂高铁南宁至百色段、湘桂铁路柳南段电气化改造项目；规划建设贵阳至南宁客运专线；建设钦州保税港区铁路集装箱办理站；新增铁路营业里程220公里。高速公路方面。新开工贵港至隆安、乐业至百色等高速公路，力争开工荔浦至玉林高速公路；梧州至贵港、马山至平果等5条高速公路主体建成；新增高速公路通车里程597公里。民航方面。新开工梧州机场迁建、柳州机场航站楼扩建以及南宁伶俐、桂林兴安等一批通用机场；加快建设桂林机场T2航站楼；民航机场客运量达1900万人次。能源方面。加快建设鹿寨上大压小热电联产、防城港电厂二期等项目；建成投产红沙核电一期1号机组及一批风电、光伏发电等新能源项目；加快推进骨干输电线路、城乡配电网建设改造和500千伏金中直流工程；新增发电装机容量170万千瓦。

（4）健全项目建设推进机制。进一步完善项目储备、申报、预审、滚动、监督考评机制。强化项目稽查，确保项目质量和资金安全。

（二）实施创新驱动战略，加快工业转型升级

（1）促进重点产业提质发展。发展提升汽车、机械、食品、电子、石化、有色金属、医药制造等千亿元产业，培育壮大新材料、先进装备制造、节能与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。（2）改造提升传统资源型产业。在水泥、铁合金、炼钢、造纸等行业淘汰一批落后产能，出台糖业“二次创业”实施方案，支持以大用户直购电和自备电厂模式促进铝工业发展，支持打造碳酸钙低碳产业链，加快推进合山、平桂资源枯竭城市转型发展。（3）大力发展园区经济。创新园区管理体制机制，倾斜支持每个市建设1-2个重点园区，推进30个产城互动试点园区建设。（4）加大企业扶持力度。开展重点企业直通车、千名干部入千企对口服务活动，着力解决小微企业融资难融资贵问题。（5）提升自主创新能力。加强知识产权保护和利用，支持企业与高校、科研机构共建创新平台，积极推广物联网、云计算、大数据和北斗导航等新技术普及应用，力争每万人口发明专利拥有量增长35%。（6）推动信息化工业化融合发展。加快打造自治区级两化融合试点示范园区，抓好中国联通广西-东盟信息交流中心一期等信息化平台项目建设。

（三）积极发展现代服务业，挖掘经济新增长点

（1）加大服务业扶持力度。充分发挥自治区服务业专项资金引导作用，实施100项服务业重点项目。扎实推进桂林市国家服务业综合改革试点和柳州市生产性服务业示范区建设。（2）促进旅游业发展升级。围绕桂林国际旅游胜地、巴马长寿养生国际旅游区、北部湾国际旅游度假区等推进一批重大旅游项目建设，建设100个乡村旅游基地、打造10条特色乡村旅游线路，力争旅游总收入增长20%。（3）加快发展商贸物流业。大力发展电子商务、第三方物流、连锁经营等现代流通业态，加快推进东盟国际汽车商贸物流开发等重大项目建设，开展“广西特产行销全国”等产销活动。（4）大力发展电子商务。实施“电商广西、电商东盟”“电子商务进万村”等工程，支持南宁、柳州、桂林、北海等4个国家信息消费试点城市建设，加快推进中国-东盟电子商务产业园等电商平台建设。（5）把发展服务业和促消费结合起来。鼓励发展信息、养老、健康、家政等消费潜力大的服务业，提升教育、文化、体育消费，稳定住房消费。

（四）扎实做好“三农”工作，促进农业增产增效

（1）保持粮食生产稳定。实施“粮安”工程和粮食产业提升行动，确保粮食总产量稳定在1500万吨以上。（2）大力发展特色农业。推进80万亩“双高”糖料蔗基地建设。实施现代特色产业提升行动，提高水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉类、水产品等产量和销量。（3）加快发展现代农业。推进20个自治区级现代特色农业（核心）示范区建设，支持每个涉农县（市、区）创建1个示范区。积极培育专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。（4）改善农业基础设施。加强防灾减灾能力建设，加快推进大藤峡水利枢纽等项目建设，开工病险水库除险加固300座、完工250座，新增恢复改善灌溉面积550万亩。（5）确保农产品质量安全。开展农资打假专项行动，抓好动植物疫病防控，加强农业标准化建设。

（五）培育做大生态经济，加快建设生态文明示范区

（1）完善生态文明建设体制机制。全面落实主体功能区战略，探索实施重点生态功能区产业发展负面清单，落实适应主体功能区制度的考核评价办法。

（2）狠抓节能减排降碳。抓好节能技改工程建设，推广应用高效节能产品，严控新上“两高一剩”项目。加快推进淘汰黄标车及老旧车等机动车氮氧化物减排，抓好火电和水泥行业脱硝、规模化畜禽养殖污染治理等工作。抓好桂林国家低碳试点城市和南宁高新技术产业开发区国家低碳试点园区建设，研究制定我区适应气候变化行动方案。

（3）大力发展生态产业。实施新型生态工业、生态农业、生态旅游、生态林业等工程，培育发展清洁产业，加快无公害、绿色、有机食品开发，做大油茶、核桃等特色经济林产业，完成50%以上国家级园区、30%以上自治区级园区循环化改造，力争林下经济产值超过700亿元。

（4）加快生态基础设施建设。选择30个中心乡镇开展农村生活垃圾片区处理试点项目建设，建设60个乡镇垃圾转运站和200个村屯垃圾转运站，力争城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达85%。新建农村沼气池5万座。

（5）加强生态保护和环境治理。力争新植树造林面积300万亩，森林覆盖率达62.2%。加强西江流域水环境和北部湾海洋生态保护治理，抓好九洲江等跨界河流水污染联防联治，确保设区市空气、水和近岸海域水质良好。深入开展“美丽广西·生态乡村”活动。

（六）实施“双核驱动”战略，构建“三区统筹”格局

（1）提升发展北部湾经济区。围绕基础设施、产业升级、港口物流等实施256个重大项目，重点建设一批深水航道、专业化泊位及港口码头，新开工铁山港区航道疏浚二期和西港区北暮作业区7-8号泊位等项目，建成防城港渔澫港区第四作业区402号泊位等项目，加快推进钦州20万吨集装箱码头等项目前期工作。

（2）加快崛起西江经济带。全面落实珠江-西江经济带发展规划，组织实施黄金水道畅通、综合交通运输大通道、千里西江生态等8大工程，新开工西津二线船闸、贵港华电码头等项目，推进梧州至广州段I级航道等项目前期工作。进一步优化沿江产业布局，加快打造陶瓷、建材、汽车等一批特色园区，推动桂东承接产业转移示范区升级，创建西江高新技术产业带，积极申报西江综合保税区，设立珠江-西江产业投资基金。

（3）振兴左右江革命老区。启动实施老区重大工程建设攻坚3年行动计划，新开工宜州东盟国际茧丝绸交易中心、凭祥农产品加工物流一期等项目，建成崇左港将军岭作业区一期、百色田东港区祥周作业区一期等项目。

（七）扎实推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展

（1）促进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，有序放开城镇落户限制，支持一批具备条件的县有序改市，加快推进基本公共服务均等化。（2）实施中心城市带动和大县城战略。大力推进南宁、柳州、桂林、梧州四个核心城市建设，做大做强区域性中心城市，协调发展县城和中心镇，实施城市承载力提升百项建设工程、百镇建设示范工程等。（3）加快市政基础设施建设。实施104项重大基础设施项目，新开工南宁轨道交通3号线、柳州东外环北段等项目，建成桂林西二环路等项目。新建一、二级公路1000公里以上，新建和改造供水管网1000公里，在南宁、柳州、梧州开展雨水收集利用建设试点，力争设区市、县城、重点镇供水普及率分别达95%、85%、75%；城镇燃气普及率达90%以上。（4）积极推进城镇群规划发展。加快环北部湾城市群规划前期研究，组织开展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群以及南崇、右江河谷、沿边城镇带规划编制研究。（5）开展新型城镇化综合试点。抓好柳州市、来宾市国家新型城镇化综合试点，开展自治区新型城镇化综合试点。

（八）深化经济体制改革，创新完善体制机制

（1）加快推进行政审批改革。再清理下放一批行政审批事项，加强事中事后监管。实施工商登记“先照后证”，推动电子营业执照和全程电子化登记管理。（2）创新投融资体制改革。调整修订自治区政府核准投资项目目录，减少、简化、整合前置审批和规范中介服务，鼓励和吸引社会资本参与项目建设营运。（3）加强财政管理改革。深化预算管理制度改革，全面推行预算绩效管理，严格控制一般性支出，加快推进“营改增”和消费税等税制改革。（4）大力推进沿边金融改革试验区建设。通过推进跨境人民币贷款试点、设立人民币投贷基金、境外发债、引进外资股权投资等方式，打通人民币双向流通渠道，有序推进人民币资本项目可兑换。（5）积极推进农村土地改革。积极引导农村土地经营权有序流转，推进所有权、承包权和经营权三权分置，推动玉林市国家第二批农村改革试验区建设。（6）扎实推进医药卫生改革。实现县级公立医院综合改革全覆盖，基本实现城镇基本医疗保险区内异地就医即时结算，稳妥推进城乡居民大病保险全覆盖工作，积极推进社会办医。（7）稳步推进价格改革。放开、下放部分价格收费管理权限；实施峰谷分时电价政策，完善全区小水电上网电价定价机制；核定长输管线通气城市管道天然气价格，完成水资源费调整征收改革。统筹推进国资国企、社会事业、收入分配等其他领域改革。

（九）积极参与“一带一路”建设，加快全方位对外开放

（1）服务好国家开放战略。积极融入国家“一带一路”建设，加快推进南海国际邮轮母港及航线等项目建设，积极与海上丝绸之路沿线国家进行项目洽谈，推动中国南宁-新加坡经济走廊建设纳入国家开放战略。（2）深化以东盟为重点的国际合作。办好第12届中国-东盟博览会和商务与投资峰会，积极参与泛北部湾、大渭公河次区域合作，大力推进中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、中国·印尼境外经贸合作区等开放平台建设，务实推进广西-文莱经济走廊等合作项目建设，做好中国（北部湾）自贸区和凭祥国家重点开发开放试验区申报工作。加快沿边开放开发，大力发展口岸经济。（3）拓展国内区域合作。完善打造西南中南地区开放发展新的战略支点实施意见，协同完成贵广、南广高铁经济带规划编制，加快推进粤桂合作特别试验区建设，规划建设贺州-肇庆、百色-文山、北海（合浦）-湛江（廉江）、河池-黔南等跨省合作园区。（4）扩大对外贸易规模。力争出口额增长14%。全面实施加工贸易倍增计划，重点支持4个加工贸易承接地市、3个海关特殊监管区和南宁保税物流中心、5个加工贸易重点园区建设，力争加工贸易进出口额增长18%。（5）鼓励企业走出去。重点抓好广西北部湾港务集团马来西亚年产350万吨钢铁等对外投资项目建设。

（十）切实保障改善民生，全面加强社会建设

（1）促进就业稳定增长。深入实施高校毕业生创业引领和离校未就业毕业生就业促进计划，加强农村转移劳动力和城镇困难人员就业创业工作，加快推进创业孵化基地和7个国家西部地区农民创业园建设，力争城镇失业人员再就业8万人、就业困难人员实现就业2万人，新增农村劳动力转移就业60万人次以上。

（2）加大社会保障力度。扎实推进城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险自治区级统筹，探索医疗保险、生育保险自治区级统筹，落实好机关事业单位职工养老保险与企业职工保险“并轨”政策，力争三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。健全城乡居民最低生活保障制度。提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。

（3）优先发展教育事业。新建各类学校312所，新认定1000所多元普惠幼儿园，改扩建普通高中85所。确保九年义务教育巩固率达93%，高中阶段教育毛入学率达87%。实施教师特设岗位计划，新增8000名左右农村中小学特岗教师、200名中等职业学校特岗教师。加快建设北部湾大学，加快推进20个协同创新中心、20个人文社科研究基地、100个广西高校重点实验室等建设。

（4）繁荣发展文化体育事业。发展壮大演艺、娱乐、会展、创意、动漫等文化产业，加快推进广西文化产业城等一批重大项目建设。实施100座广播电视节目无线台站数字化覆盖工程，建设1500个村级公共服务中心、200个数字农家书屋。深入挖掘民族文化资源，打造一批舞台艺术精品。抓好左江花山岩画文化景观申遗工作，保护好传统村落、古建筑群、革命旧址、特色建筑。加强非物质文化遗产保护传承。开展对外文化交流活动。加强全民健身场地设施建设，办好第13届全区运动会。

（5）保持物价总水平基本稳定。继续实行鲜活农产品运输绿色通道政策，规范和降低流通环节不合理收费。发挥价格调节基金作用，增加粮食、食用油、猪肉等重要商品储备。强化价格监督检查。

（6）切实抓好精准扶贫。深入实施“十二五”整村推进扶贫开发以及兴边富民行动大会战，加快实施“十百千”产业化扶贫示范、金融扶贫“百千万”等工程，大力推进滇桂黔石漠化广西片区扶贫攻坚，抓好“雨露计划”、扶贫小额信贷和扶贫生态移民搬迁等工作，组织开展扶贫日活动，力争减少贫困人口85万人以上。

（7）强化社会治理。深入开展安全隐患大检查，严厉打击非法生产经营活动。开展食品药品安全专项整治。加强社会组织监督管理，提升基层社区服务管理水平。加强社会治安综合治理。完善社会矛盾纠纷排查调处和预警体系。大力推进诚信建设。开展民族团结进步创建活动。启动2018年自治区成立60周年社会公益性项目筹备工作。广泛开展国防教育、双拥共建活动，加强边海防、国防动员和后备力量建设。

（8）抓好为民办实事重点项目。筹措资金520亿元实施10项为民办实事工程，重点抓好“千村通公路”、260万农村居民安全饮水、千万农户住房保险、20万套城镇保障性住房、一批幼儿园、5000个自治区级绿化示范村屯等六个方面民生项目。

还有一项重要工作，就是全力推进“十三五”规划编制。（1）编制完成“十三五”规划纲要草案，推进专项规划与纲要同步编制。（2）深化研究我区重大工程、重大项目和重大政策，争取更多内容纳入国家“十三五”规划盘子。（3）扎实推进市县空间规划改革，做好贺州市“多规合一”试点工作，推动各市县区形成一张空间功能区划图，使市县规划变成空间发展规划，实现“一个市县、一张蓝图”。