去年全国收费公路亏损1571亿元 亏空的钱都去哪了

　　交通运输部6月30日发布了2014年全国收费公路统计公报：2014年，全国收费公路通行费收入3916亿元，支出5487.1亿元，收支缺口达1571.1亿元，相比2013年度亏损661亿元大幅增长。

　　收费公路怎么会有这么多亏空？照这样下去，我国公路建设和债务是否面临巨大风险？

　　亏损1571亿元，钱去哪儿了？

　　“还本付息是支出的大头，占收费公路总支出的76.7％。”交通运输部公路局副局长王太开门见山。

　　2014年，全国收费公路支出中还本付息支出就有4207.7亿元，偿还本金和利息各占一半左右。此外，养护经费469.2亿元，运营管理534亿元，税费249.5亿元，其他费用26.7亿元。

　　还本付息费用为何如此高？王太解释，目前收费公路建设主要靠银行贷款等债务性资金，占了七成左右。

　　到去年底，全国收费公路累计建设投资总额61449亿元，其中债务性资金投入42652亿元，近70％。这些债务性资金投入中，银行贷款40080.6亿元，占94％。债务余额仍有38451.4亿元。

　　交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远指出，现在公路的建设成本逐年上升，增加了债务规模。

　　据统计，2014年度，全国收费公路共减免车辆通行费473.7亿元。其中，重大节假日小型客车免费通行减免175.8亿元。

　　成本居高不下的同时，运营管理支出也逐年扩大，今年比去年还增加77亿元。

　　王太解释说，收费公路是一个劳动密集型行业，管理支出包括的科目多，如信息工程、设备维护、人员工资保险、车辆维修燃油、水电取暖、事故救援等。

　　债务风险总体可控

　　收费公路的债务规模和收支缺口不断扩大，会不会引发债务风险，公路建设养护的资金如何保障？

　　王太表示，我国收费公路目前的债务风险仍处于总体可控状态。

　　“当前3.8万多亿元的债务余额与最初的4.2万多亿元债务相比，已经少了4200多亿元，说明收费公路整体上债务在有效偿还。另外，去年通行费收到的3916亿元，扣除成本税费后，剩下的2636.6亿元足够偿还当年2101.1亿元的利息。”他说。

　　他还表示，从长远看，当前大规模的建设高峰过去后，我国收费公路的建设规模会降下来，每年增加的债务也会随之降低，而通行费会随着交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力会不断增强。

　　推进改革，二级公路将逐步免费

　　“面对债务规模不断增加、资金缺口不断扩大的严峻形势，现有收费公路政策确实有很多不适应之处。收费公路政策亟须进行调整完善。”交通部新闻发言人徐成光说。

　　他说，今年将进一步深化收费公路改革，加快《收费公路管理条例》修订进程，未来的公路体系中，收费公路将基本为高速公路，约占公路总里程的3％。

　　从交通运输部年初出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》中，也可以看出今后收费公路改革的方向。

　　首先，坚持用路者付费原则。普通公路负责提供均等化的普遍服务，由公共财政“埋单”，高速公路提供高效率服务，由使用者付费。

　　其次，鼓励社会资本投资原则。推广政府与社会资本合作等模式，鼓励和吸引社会资本投资经营性公路。

　　同时，加强政府监管，将收费公路信息公开制度化、规范化。

　　“收费公路与百姓息息相关，现在二级公路逐步免费是一种好的趋势。目前高速公路仍占收费公路总里程的64％左右，对非高速公路，政府可以通过终止、回购经营权等方式停止收费。”王丽梅说。

　　据新华社北京6月30日电

编辑：蒋卫