代表委员质疑“奇葩收费”发改委回应将全面清理公布收费目录

    漫画：清理　　开个“无房证明”花60元，开个“无犯罪证明”花200元……各种公共服务的“奇葩收费”引起两会代表委员的吐嘈。有代表委员提出，一些地方公共服务垄断高收费，是权力“任性”和“乱作为”的典型体现。新华社发 徐骏 作

    新华网北京３月９日电（记者乌梦达、安蓓）开个“无房证明”花６０元，开个“无犯罪证明”花２００元……各种公共服务的“奇葩收费”引起两会代表委员的吐嘈。有代表委员提出，一些地方公共服务垄断高收费，是权力“任性”和“乱作为”的典型体现。

    两会前夕，“新华视点”播发了调查报道《开“无房证明”也需收取数十元——追问奇葩“收费”的去向》。

    带着代表委员和公众的质疑，“新华视点”记者向国家发改委提问。３月９日，记者从国家发改委了解到，自３月２日起，天津公安局征收无犯罪证明收费１００元或２００元已被取消。多地收取“无房证明”的费用偏高，各地发改委将结合不动产登记调整，按照成本原则降低收费标准，并将全面清理收费目录清单并向社会公布。

    代表委员批评公共服务垄断高收费是“权力任性”的典型表现

    公共服务收费成为两会代表委员关注热点。“比如房地产查档收费，我在的长春要交４０元，南宁交６０元，有的县城甚至交１００元，但广州、北京、合肥等地不收钱，都是查档案，怎么还有那么大差别？更重要的是，这样的钱应该收吗？”全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕说。

    郭乃硕表示，房地产查档收费等一些民生收费，其基本性质是公共资源中的垄断性经营。但作为财政收入项目，在政府行政事业收费中的规定不明确，各地千差万别，容易沦为某些部门和个人的生财工具。

    致公党中央的相关提案指出，政府企事业单位部分公共服务领域的收入和利润明显偏高，公共服务领域的简政放权刚起步，距离市场和社会的要求差距很大。建议应当杜绝政府通过行政命令、行政决定等形式对公共服务市场进行垄断和控制。

    “新华视点”记者今年２月调查发现，广西南宁的张先生最近购买首套住房，需要开“无房证明”以获得贷款优惠利率。他发现要得到这张证明“没有房子”的薄纸，竟然需要花６０元。除了南宁，在济南、武汉、长春等全国多地，“无房证明”都必须在政府限定“独此一家”的机构办理，并收取２０元到６０元不等的费用。而作为出国、就业等前提的“无犯罪证明”，在天津公安局要收费１００元、对用于出国的则要收费２００元。记者了解到，全国不少地方已经取消“无犯罪证明”的收费。

    全国人大代表孙东林认为，一些地方利用下属企业对档案信息查询高额收费，是借助权力寻租的“二政府”行为，也是“权力任性”“乱作为”的典型体现。

    全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪认为，简政放权深入推进，要把行政收费和具有垄断性的公共收费全部纳入法律体系。要说明白收费是否必要？收费标准到底多高？金额和去向是否公开透明？

    发改委回应：责令取消“无犯罪证明”收费，房地产查档收费要按成本收取

    ３月９日，记者从国家发改委了解到：

    ——天津对“无犯罪证明”等各类证明全部停止收费。

    针对“新华视点”记者反映的天津公安局对“无犯罪证明”一般收费１００元、用于出国则要收费２００元的调查，相关部门表示，问题属实，已经进行处理。据了解，天津市公安机关自３月２日起，提供刑事犯罪记录等各类证明全部停止收费，相关业务正常受理，保证群众需求及时得到解决。

    ——房地产查档收费偏高，要结合不动产登记改革大幅降低按成本收取。

    “新华视点”记者从国家发改委了解到，房屋产权交易登记中心多数为自收自支的事业单位，登记中心为维持系统运行收取一定费用有必要，但仅能限定在补偿服务成本的范围内，现行部分地方开具相关证明的费用偏高。

    下一步，各地将结合《不动产登记暂行条例》实施，完善现行房屋产权登记收费相关规定，按照补偿工本费的原则，降低现行开具房屋权属证明的收费标准。

    ——各地将全面清理收费目录清单并向社会公布。

    记者从国家发改委了解到，各地发改委将对现有收费政策进行全面梳理，对政府管理的收费政策，实行目录清单制并对社会公布，让单位清清楚楚收费，让群众明明白白缴费，让收费在阳光下运行。

    国家发改委主任徐绍史在两会发改委新闻发布会强调，已经建立４Ｇ联网的价格举报系统，针对价格乱收费行为，百姓可以直接举报上网，查处过程和查处结果全部公开。

    地方政府下放权力要彻底不能截留

    上述“奇葩”收费不少都有地方物价部门核准，不合理为何还批准？全国人大代表朱列玉认为，这样的收费于法无据，与政策不符。除了坚决取缔收费项目，对那些改头换面违规收费的部门和机构，不但要退还费用，而且应当严肃追究有关部门的责任。

    中国行政体制改革学会副会长汪玉凯等专家表示，行政事业性收费是政府简政放权进入深水区最难啃的“硬骨头”之一，今年政府工作报告中明确指出，地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留。地方政府应当落实政府工作报告的精神，主动作为。

    全国政协委员屠杰建议，有关部门既要摸清家底，更要完善监督问责，避免相关部门再“开后门”“打擦边球”，把要取消的行政事业性收费又转为经营服务性收费，确保还利于民。（参与采写记者：李斌、陈尚营、李劲峰）