市委改革办解读我市当前全面深化改革重点工作

　　问题和困难。如何通过全面深化改革，以重点领域创新突破，解决制约我市经济发展的关键性问题，激发市场和社会活力，推动南宁稳增长调结构取得实实在在的成效？近日，市委改革办负责人解读了当前我市全面深化改革的几个重点问题。

　　 一、为什么说加大全面深化改革力度是激发我市市场和社会活力的重要抓手？

　　去年以来，我市把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，全面落实中央和自治区党委各项改革部署，凝心聚力、蹄疾步稳推进8个领域20大项改革要点任务落实，实现了良好开局。行政审批制度改革、城市建设管理改革等难点问题实现突破，在全国率先在城市治理领域对失信人员实施联合惩戒，在全区建立首个行政审批局，创新开展了“电视问政”“两重两问”等工作。

　　今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全面深化改革任务艰巨而繁重。近日召开的市委全面深化改革领导小组第四次全体会议强调，当前改革已进入攻坚期、深水区，从上到下都会遇到许多困难，会触及许多利益矛盾，会面临和承受许多压力，但不深化改革，问题、困难、压力会更多更突出。全市上下必须自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求部署上来，进一步增强改革意识、攻坚意识和担当精神，以改革统揽全局，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，用改革的思维和办法稳增长、调结构，不断破除各种体制机制上的顽疾，突破利益固化的藩篱，最大限度地激发市场和社会活力，释放更多改革红利，为保持我市经济平稳健康发展注入更多动力。

　　 二、我市近期改革重点任务有哪些？

　　市委全面深化改革领导小组第四次全体会议明确了我市近期的改革重点任务。这些改革项目可以细化分解成33大项46项重点任务，涵盖了我市经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。如：经济体制改革领域，要开展深化行政审批制度改革试点，推进设立南宁市行政审批局；编制并公开市级政府部门权力清单和责任清单；推行“先照后证”、“三证合一”登记制度改革，逐步实现“一照一码”；推进国有企业收入分配改革；推进政府和社会资本合作；实施全市公务用车制度改革；推进建设国家节能减排财政政策综合示范城市；加快发展养老服务业等。开放合作体制机制改革领域，要创新招商引资和服务企业机制，完善市领导联系重大项目、服务重点企业工作制度；配合推进“一带一路”建设和“双核驱动”战略配套改革，建立重大项目储备库等。城市建设管理和生态文明体制改革领域，要推行城市治理综合试点网格化管理，整合综治、城管、民政、卫生计生等网格并实现多网融合；建立创建国家级环保模范城市联动工作机制等。农村综合改革领域，要推进供销合作社综合改革试点，扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，创新精准扶贫模式和机制等。民主法制领域和社会体制改革领域，要深入推进依法行政加快建设法治政府，推进司法体制改革试点工作，制定我市失信人员信用修复办法等。文化教育卫生体制改革领域，要推进文化创意和设计与相关产业融合发展，实施教育综合改革，全面推进县级公立医院综合改革，建立食品药品行业“红黑榜”制度等。党的建设制度改革领域，要建立“党员集中活动日”制度，加强和改进干部选拔任用工作，健全市县联建基层党建示范点长效机制等。纪律检查体制改革领域，要健全市纪委派驻机构统一管理改革相关制度，制定完善“两重两问”工作实施办法，继续办好“向人民承诺——电视问政”节目等。

　　 三、深化改革如何为稳增长调结构惠民生添动力？

　　当前我市与全区、全国一样，发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；又要调整结构，夯实稳增长的基础。针对束缚发展的体制机制障碍，通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，敢于啃硬骨头，全面推进我市各项改革。

　　一是以“三个坚持”推进重点改革，激发经济社会发展活力。坚持改革方向，只要对党和人民的事业有利的，该改的就要坚定不移地改；坚持实事求是，加强调查研究，切实摸清底数，强化问题导向，在提高经济发展质量、优化经济结构、提升行政效能、提高群众满意度等重点领域，务求实效地推进改革；坚持高标准，提高改革质量，认真抓好各领域、各单位改革方案的制定和实施，确保各项改革措施都能开花结果。

　　二是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，积极作为，夯实经济社会发展根基。不断巩固农业基础，加大强农惠农富农政策力度，加快农业综合改革，推进精准扶贫。大力调整产业结构，着力培育新的增长点。

　　三是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。坚持以人为本，持续增加民生投入，积极发展文化事业和文化产业，继续促进教育公平，深入推进医药卫生改革发展。

　　四是创新社会治理，促进和谐稳定。有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。大力推进依法行政，推进公正司法。

　　 四、如何确保改革任务得到落实？

　　一是加强改革工作统筹协调。切实发挥市委改革办的牵头抓总作用，协助做好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、经验推广和督促落实工作。各改革专项小组要强化责任担当，实施重点改革任务项目化管理，确保改革方向不偏不倚、改革任务高效落实。各牵头单位、责任单位要主动作为，抓紧时间制定各项改革任务的实施细化方案和进度表，抓紧稳步推进。加强宣传引导，及时回答干部群众关心的重大问题，凝心聚力推动改革。

　　二是强化督查、狠抓落实。完善机制、落实责任，切实加强对改革推进情况的督促检查。各专项小组、各部门要切实担负起改革落地的责任，协调督促相关部门抓好落实。对改革工作拖沓懈怠、推诿扯皮、弄虚作假的，要严格追责问责。

　　三是把促进发展作为检验改革成效的重要标准。当前，特别要推动有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。