南宁《电视问政》关注行政执法 坚决打击非法采矿
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有些农田因不法分子盗挖矿产而遭受破坏，有些非法采矿点疯狂得让周边村民苦不堪言，村民们屡次投诉却无效；现在很多市民喜欢旅行，但一些旅行团不是很规范，将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员提供的个人账号……
行政执法是政府工作部门的一个重要内容，相关部门尽职尽责了吗？昨晚，《向人民承诺——电视问政》迎来2016年的收官之作，节目关注“行政执法”。南宁市国土资源局党组书记、局长赵志萍，南宁市旅游发展委员会党组书记、主任黄永久，江南区常务副区长余洪来到现场接受问政。
短片1 农田成了泥潭，已经无法耕种
12月9日，行风监督员来到举报人所说的西乡塘区金陵镇陆平村那平坡，看到被盗采的地方已经形成了一个足球场面积大小的水坑。
据村民介绍，这块地以前是租给外地老板挖煤的，由于无节制开采，越挖越宽，不时发生塌陷。租期到了以后村民停止了出租。但从今年4月份开始，又有人来这里盗采白泥，导致开挖的面积越来越大。
行风监督员看到，矿坑周边有很明显的新开采痕迹，靠近采矿区的农田有的已经塌方，有的已经产生拳头大的裂痕。
另外，行风监督员发现，已经开采导致被破坏的面积有十来亩。矿坑周边种植有香蕉和蔬菜，农田中翻新的泥土随意堆砌，到处坑坑洼洼，有的地方甚至形成了泥潭，行风监督员在勘察中还陷入了泥潭。
有村民称，他们发现田地被挖塌之后曾前去阻止，但盗采白泥的人不但不停止，反而叫了一群打手过来恐吓村民。为此，村民多次向相关部门反映情况，相关部门也屡次出击，其中一次是今年5月份，在凌晨成功抓获了偷挖作业的人员与设备。但过后这里依然被盗采，一直持续到今年10月份。由于当地村民的强烈阻挠，盗采者才撤走了设备。然而，被破坏的农田已经成了一片泥潭，无法耕种。
短片2 非法采矿多年，村民投诉无效
12月14日，行风监督员来到明阳农场齐和分场的八角山附近，发现在通往八角山的路口，有人把守望风，不是当地人和熟悉的车辆禁止入内。
行风监督员调用无人机从空中进行拍摄，发现八角山上有钩机正在开采作业。在八角山内，1台大型挖掘机正在紧张作业，旁边停靠着3辆汽车，7个人在外面走来走去。据当地村民介绍，这些非法采矿的人一般在晚上作业，而且经常通宵达旦。
据了解，这个非法采矿点已经存在了四五年，有关部门虽然时有查处，但罚款过后又死灰复燃。疯狂的开采让周边的村民苦不堪言，不仅扬尘严重、农田被压坏，往来的泥头车噪声更让他们彻夜难眠。村民们屡次投诉，效果却并不明显。
令村民感到奇怪的是，在4月17日，相关部门曾来执法，查扣了钩机等非法开采设备，可是没过几天又继续开工了。
12月，行风监督员乔装打扮进入了八角山，发现已经被挖得面目全非，植被全被破坏，三个足球场大的山已经被夷为平地，中间还被挖出了一个个大坑，周边生态环境遭到严重破坏。
【向人民承诺】
马上行动，坚决打击非法采矿
南宁市国土资源局党组书记、局长赵志萍承诺，电视问政暴露出他们在行政执法方面存在的一些突出问题，他们将以这个问题为导向，下一步采取一些措施加以改进。
江南区常务副区长余洪表示，尽管国土局在打击非法采矿方面做了一些工作，但是八角山非法盗采的情况暴露出他们监管缺失和执法不到位的问题。他代表江南区人民政府郑重承诺，26日马上行动，坚决查处，以零容忍的态度坚决打击采矿行为，决不手软，保证资源有序开发，还群众青山绿水。
西乡塘区表示，将进行一次拉网式的巡查，按照查处的结果、责任来处理好。复耕复绿是必须的，保护耕地是必须的，争取在春节前有个结果。
短片3 多家旅行社违规直接收取出国游保证金
今年3月，李先生和家人在南湖国际旅行社报了一个欧洲游的团，出发时间为4月25日。可没想到，在临行前四天，他却被告知要在三天内向旅行社交纳“出境旅游保证金”每人4万元，否则将不能按计划出游。
国家旅游局和自治区旅发委分别在2015年的12月和2016年4月两次下文，要求不得将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员提供的个人账号，而应采取银行参与的资金托管方式。李先生在发现旅行社这一要求违规后，当即就向市旅游质监所进行投诉，可接下来发生的事情让李先生和旅行社之间的矛盾更深。南湖国旅还发了一条威胁短信给李先生。
4月22日，李先生拨打了市长热线，投诉再次被移交给旅游质监所之后，李先生得到了这样的答复：旅行社还是要收一个人3万元的归国保证金。
李先生最终没有按期出行，护照也被扣留在了旅行社。今年6月，旅游质监所组织双方进行调解，李先生要求旅行社退回5000元预付款，但遭到旅行社拒绝，调解失败。
李先生投诉到南宁市旅发委后，7月18日市旅发委给李先生发函，对于旅游质监所答复的“法无止禁既可为”，市旅发委表示，旅游局质监所作出的“《旅游投诉终止调解书》符合相关程序和规定”，对于李先生反映的保证金问题，“已责成南湖国旅配合李先生办理销签手续，尽快拿回护照，并向全市旅行社作出要求，不得以现金或现金转账方式直接收取保证金”。
8月12日，李先生向青秀区人民法院起诉旅行社并得到受理，11月29日，该案开庭审理。12月9日，在行风监督员的陪同下，李先生来到旅行社取回了护照。
李先生的遭遇是不是个案？对于国家旅游局关于收取出境旅游保证金的规定，南宁市各旅行社的执行情况如何？行风监督员对此进行了走访。
行风监督员共走访了南宁市9家旅行社，包括此前被李先生投诉的旅行社，发现对于出境游保证金的托管方式，全部都是直接保存在旅行社，并没有按照国家旅游局、广西旅发委以及南宁市旅发委的相关规定执行。
【向人民承诺】
旅行社签承诺书，旅游保证金须由银行托管
旅行社收旅游保证金，这个保证金该不该收？南宁市旅游发展委员会党组书记、主任黄永久表示，现在南宁市所有的旅行社99%是不收保证金的，只有到欧洲、美洲的国家才收，到东南亚国家保证金不用收取。其次，对少部分人要收，因为旅行社对游客身份进行鉴别的时候感觉其有可能会滞留才会收取。国家旅游局要求保证金存在银行，由银行、当事人和旅行社共管，游客回来以后就可以凭领款条去银行领保证金。
黄永久承诺，下一步将加大旅游市场的整治力度，做到有数必监，有案必查，有查必果，有果必复。严格按照旅游法的要求加强规范管理、诚心管理。对于规范保证金的要求，第一，对质监调解人员进行批评；第二，将再次召集旅行社对于旅游保证金的事情进一步进行规范，甚至每个旅行社要签承诺书，全部由银行托管，任何游客遇到这种情况都可以投诉；第三，加大宣传，让大家都知道旅游保证金只交给银行，不应交给旅行社。（记者 赵金玲/文 赖有光/图）
编辑：罗宁