政协第十届南宁市委员会第五次会议开幕 会期两天

　　会议现场  记者 梁枫  摄

　　 市政协2015年工作

　　●加强思想理论建设，坚定正确政治方向；

　　●主动适应经济发展新常态，凝聚改革发展正能量；

　　●主动适应依法治国新常态，服务法治南宁建设；

　　●践行为民宗旨，增进民生福祉；

　　●完善监督机制，增强民生监督实效；

　　●推进协商民主，发挥重要渠道作用；

　　●转作风强素质，加强履职能力建设。

　　南宁新闻网—南宁晚报讯（记者  覃琳）昨日上午，中国人民政治协商会议第十届南宁市委员会第五次会议在南宁人民会堂隆重举行。

　　自治区党委常委、市委书记余远辉，市长周红波，市政协主席岑可成，市政协副主席张国环、崔建国、梁峰林、黎四龙、肖志钢、李勤、汪玲、黄均宁，秘书长储朝晖在主席台前排就座。

　　市领导谢寿堂、李泽、吴炜、韦力平、班忠柏、吕洁、雷永达、杨维超、容康社、李振林、黄宁、田文东、张小宏及市“两院”领导等在主席台就座。

　　南宁市政协十届五次会议应出席委员490人，实到462人，符合规定人数。

　　上午8时30分，大会开幕，全体起立，高唱《中华人民共和国国歌》。

　　大会开幕式由市政协副主席张国环主持。

　　大会审议通过了市政协十届五次会议议程。

　　自治区党委常委、市委书记余远辉代表中共南宁市委，对会议的隆重召开表示热烈的祝贺。他说，一年来，全市各级政协组织和政协委员认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神，坚持正确的政治方向，着力搭建协商平台、创新协商载体、加大协商力度，始终围绕市委、市政府确定的产业发展、城乡建设、法治建设、民生改善等重大战略部署，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，政协各项事业发展取得新成效，为保持全市经济社会持续健康较快发展作出了重要贡献。

　　余远辉指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治南宁建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年和谋划“十三五”规划的重要之年。全市各级政协组织和广大政协委员要强化理论武装，筑牢团结奋斗的思想政治基础；主动适应经济新常态，把奋力提升南宁首位度作为履职之要；主动适应法治新常态,  着力服务法治南宁建设；强化自身建设，进一步提升履职尽责水平。

　　受政协第十届南宁市委员会常务委员会的委托，市政协主席岑可成向大会作常委会工作报告。2014年，市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕中心谋发展，凝聚共识助改革，发挥优势惠民生，协调关系促和谐，为推进全面深化改革和奋力提升南宁首位度作出了积极的贡献。

　　市政协副主席黎四龙向大会报告市政协十届四次会议以来提案工作情况。报告指出，一年来，共收到提案413件，经审查，立案403件。截至2014年12月，403件提案全部办复，办复率100％，提案者对提案办理表示满意和基本满意的占99.5％。提案为加快推进南宁市改革发展稳定发挥了重要作用。

　　当天，大会下发了28个大会发言材料，其中10名政协委员就“加强南宁市非物质文化遗产保护与传承”“加快我市林产品加工业发展”“加快南宁市第二水源建设”“建立农业信息化服务体系  适应现代农业发展新常态”“加快我市湿地生态保护工作”“加快南宁市社区养老设施建设  推动养老事业健康发展”“完善农村承包土地流转机制”“大力推动南宁市混合所有制经济发展”“进一步完善我市立体化社会治安防控体系建设”“全面推进法治南宁建设”等主题在大会上发言。

　　政协委员们认真阅读工作报告

　　打造圩日信息平台，让市民对各种圩日“一目了然”，想玩就玩；给农村寄宿的学生配备热水器，让他们能舒舒服服的洗个热水澡；别把“畅通工程”变成“机动车的畅通工程”，道路规划还应给自行车留个“道”……今年，南宁市的政协委员们为各民生热点问题“出招”，破解民生难题。

　　 旅游

　 　建网上圩日信息平台促一日游

　　建议人：民进南宁市委会

　　背景：圩日是群众自发组织的交换商品的日子，在广西大多数地方，都有固定的圩日。可以说，“圩”承载着广西人独特的记忆和感情。

　　调查：由于各地的圩日时间排序等方面没有统一标准，也没有专业网络信息发布平台，有的是三日一圩，有的是五日一圩，有的是固定在每个月的某一天。再加上南宁市各大网站还没有建设有网上圩日信息平台查询系统，市民想了解某个圩日的时间和特色是一件比较困难的事情。

　　建议：在南宁政务网、南宁58同城、南宁时空等网站建立南宁市网上圩日信息平台，由此促进南宁周边一日游的发展。比如，全面收集全市圩日、集市时间，建立动态数据库，实现实时查询；在平台上推介特色农副产品，拓宽农副产品销售渠道；在数据库中采集当地人文风情、特色节日，并与南宁市旅游网站链接，推动南宁周边一日游；还可以在平台上展示圩集所在地在“美丽南宁”活动及社会主义新农村建设中所取得的成果，促进农村精神文明建设。

　 　教育

　 　配备热水器让学生洗上热水澡

　　建议人：民进南宁市委会

　　背景：近年来，全市大部分的农村小学高年级和初中学生都住进了寄宿制学校。但由于各方面原因，全市多数寄宿制中小学校（特别是偏远或经济较落后乡镇的农村学校）没有配备供热设施，给寄宿生带来了很多困难，已经严重影响到学生的正常学习和生活。

　　调查：根据在邕宁区的调研发现，该区共有11所中学，其中7所是农村中学，均存在热水系统跟不上需求的情况。如蒲庙二中有学生1800多名，学校的锅炉难以为学生提供足够的热水，很多学生只能趁周末回家才能洗上热水澡；新江中学有学生800多人，学校一个老旧的小锅炉烧一次水只能供150—200名学生使用，学校只能安排男、女学生错开日期轮流使用热水；农村寄宿制小学同样存在这样的问题。

　　建议：实施农村寄宿生热水洗澡工程，通过市和县（城区）共同承担、政府购买、企业赞助等经费筹措方式，为全市所有寄宿制学校安装足够的热水器，对于已经安装的学校，采取补贴、返还或政府购买等方式进行补偿；为了安全起见，建议农村寄宿制学校安装的热水器以空气能、太阳能热水器为主；建议每所农村寄宿制学校固定一名工作人员，参加空气能或太阳能热水器管理操作培训，学习后期管护维修基本要领，延长热水器的使用寿命，并指导学生安全用水，节约用水。

　　 交通

　 　注重建立自行车专用道路系统

　　建议人：政协委员黄蔚

　　背景：当前，我国汽车工业处于大发展时期，城市管理者在交通规划、建设、管理中奉行的是“以车为本”的理念。无论是对老街道的改造还是新建道路，优先考虑的都是如何保障汽车的顺畅行驶，尽量让自行车和人行道让位于机动车。如火如荼的“畅通工程”实际变成了“机动车的畅通工程”。

　　调查：自行车机动灵活、无污染、通行距离适中，有主动出行权，不必候车，在短距离出行方面有着明显的优势。在提高短途出行效率，填补城市公交服务空白等方面都是机动车无法替代的，所以搞好自行车道路系统规划是促进城市交通可持续发展的重要途径，也是一项有利于环境和健康的举措。

　　建议：南宁市城市规划道路应注重设置自行车专用道路。自行车专用道路要连接居民住宅区，让市民只需使用自行车或步行就能近距离解决基本生活需求；要连接商业区，为市民创造便利的购物条件；连接风景名胜区，沿山体与河道规划自行车快速路，使城市居民可以利用休闲假日亲近自然、回归自然、体验生活；连接公交服务系统，解决公交“最后一公里”问题，实现与公共交通一体化无缝衔接。此外，还应该规划多层次的慢行交通系统，设置中央绿化U型带为主的慢行空间，在U型环带内部设置自行车游览线路。

　　 减轻市民负担取消路桥费

　　建议人：政协委员李森

　　背景：2005年，经自治区人民政府批准南宁市收取通行费的范围为：中兴大桥、白沙大桥、清川大桥、大学路、快速环道（含竹溪立交桥）、永和大桥、南蒲二级公路、邕宁邕江大桥，收费期限为18年，从2005年10月1日起至2023年9月30日止。为方便市民出行，南宁市人民政府从2006年起撤销市区内所有收费站，实行年票与次票相结合的通行费征收方式，即：对挂南宁市本地车牌的机动车辆按年票标准收取车辆通行费；对外地进入南宁市的机动车辆按次票标准收取车辆通行费。

　　调查：中央一直要求大力改善民生，让人民享受改革开放的成果。很多涉及民生的收费都相继取消，国家也早已将过桥过路费并入到燃油税中。地方收取的路桥费有重复收费之嫌，增加了市民的开支。此外，南宁市的路桥费仅含市内屈指可数的几座桥和道路，但无论机动车是否走这些路桥都必须交费，都必须按年购买路桥年费，有失公平。如今，外地车进入南宁几乎已不用交南宁市路桥费，对外地车收费的规定已名存实亡。

　　建议：南宁作为广西的首府，现在又在大力提高在全区的首位度，建首善之区。取消路桥收费，既可以消除不公，又可以提高南宁市的声誉，让南宁市民有荣誉感，有利于提高幸福指数，一举多得。因此，建议南宁市取消收取路桥费。

　 　文化

　　 引社会资金保护优秀建筑

　　建议人：政协委员宁茜

　　背景：瓦窑村位于南宁市青山园艺场，瓦窑村现有居民一千多人，已有三百多年历史。2009年开始，本土知名的艺术家张燕根、石向东、黄文峰、李晶辉等人纷纷来到瓦窑开设工作室，艺术村自然形成。然而，瓦窑村的艺术创意产业还是敌不过南宁的城市化进程，在瓦窑村里进行创作的三十多位艺术家不得不搬离，艺术之城已成一座“空城”。

　　调查：目前，市规划局已完成了《南宁市近现代优秀建筑保护规划》，对中心城内19世纪中至20世纪70年代末建造的，现状遗存保存较为完整，能够反映南宁市近现代城市发展史，具有较高历史、艺术和科学价值，未公布为各级文物保护单位的建筑物（群）等进行了普查，并提出了保护和建设控制要求。

　　建议：进一步加强对具有历史特色的城市格局和风貌、体现传统特色村落、近现代史迹等进行立法保护，建立历史文化建筑保护名录制度、预先保护制度、推荐名录紧急申报制度、建筑物拆除或迁移许可制度、联防联控机制等。同时出台相关的鼓励和扶持政策，引导社会资金投入近现代优秀建筑保护与利用中来。

　 　养老

　　 建立规模化智慧养老医疗体系

　　建议人：民进南宁市委会

　　背景：我国已快速步入老龄化社会，人口老龄化管理已成了我国社会管理的重要问题，老年人的生活已成为直接影响社会稳定的重要因素。

　　调查：南宁是广西进入人口老龄化社会较早的地级市之一，  60岁以上常住人口数为85.68万人，占总人口数的12.86％，其中65岁及以上人口数为59.30万人，占总人口数的8.9％。预计到2015年，全市老年人口将达到98.53万人，约占总人口数的14.28％。尽管全市出台了相关政策，但是在落实过程中，仍然存在认识不到位、政府资金投入不足、缺乏有效制约措施等问题。目前南宁市内公办养老机构只有南宁市社会福利院、江南区福利院、邕宁区福利院和华侨投资区福利院4家，其医疗设施少、功能单一。而民营养老院虽有30多家，但大多规模较小、医疗设施简陋。

　　建议：政府在社会资本进入养老医疗领域方面多给予一些政策上的扶持，从而对社会资本产生足够的吸引力。同时尽快建立规模化的智慧养老医疗体系，使医疗机构、社区和养老院联合起来，充分发挥各方的优势，联手解决老年人的医疗问题和养老问题。建立和健全独居老人居家养老的服务网络，不仅对独居老人专门建档立案，随时掌握独居老人的自然状况变动、服务需求变更等情况，对服务流程和服务效果要实施全程跟踪与监督，确保服务质量。（记者 覃琳 张艳华/文 梁枫/图）

编辑：覃凤妮