广西首批政府部门“两张清单”正式公布

　　6月29日下午，自治区编办组织召开新闻发布会，向社会公布自治区发展改革委等第一批14个自治区政府部门的权力清单和责任清单。这标志着我区推行政府部门权力清单制度工作取得了阶段性成效。

　　推行政府部门权力清单制度

　　今年年初，广西正式启动了全区推行政府部门权力清单制度工作。按计划，自治区本级权力清单和责任清单于2015年9月底前全面公布，试点市县政府部门清单应适当提前公布，其他市、县2016年7月底前公布。

　　按照分批推进、分步实施的原则，自治区编办在列入自治区本级推行权力清单制度范围的68个部门（单位）中，选择了发展改革、工信、教育、民委（宗教局）、财政、民政、住建、国土、水利、农业、卫生计生、审计、工商、食药监等14个部门作为第一批公布权力清单和责任清单的部门。

　　经部门梳理清权、权力清单领导小组办公室集中审核、专家论证、征求市县政府和社会公众意见、法制部门合法性审查、自治区人民政府常务会议审定等步骤，形成部门权力清单；经部门梳理职责，编制上报部门责任清单草案，权力清单领导小组办公室集中审核，报自治区人民政府审定，形成部门责任清单。

　　推行政府部门权力清单制度，不仅规范了行政权力运行，部门职责进一步明晰，还强化了事中事后监管制度，实现了政府部门权力观念大转变、工作作风大转变、政府职能大转变。

　　14部门涉及2751项权力

　　通过半年来的努力工作，广西清理了政府部门的职权，编制形成政府部门的权力清单和责任清单，摸清了部门行政权力家底，也为进一步推进简政放权工作锁定了基数。

　　此次公布的14个部门梳理出的权力事项共计2751项。按照“法无授权不可为”和简政放权的要求，逐项进行清理，共取消、下放（含明确主要实行属地管理的事项）、转移和整合部门权力事项1505项，精简权力事项比例为54.7%，有效地破解了阻碍政府职能转变，制约市场主体和社会创造活力的难题。

　　对清理后的权力事项，按自治区级保留权力事项、明确主要实行属地管理的事项、共性权力事项3个部分编制权力清单。14个部门自治区级保留权力事项共1235项，明确主要实行属地管理的事项932项，各部门的共性权力事项11项。

　　部门责任清单由部门职责、与相关部门的职责边界、公共服务事项、事中事后监管制度4个部分组成。在全面清理各部门行政权力的基础上，根据部门职责定位，从全面正确履行职责角度，14个部门明确主要职责227项，细化明确具体工作事项1232项；明确部门间职责边界事项23项；明确部门公共服务事项72项；建立事中事后监管制度141项。

　　权力事项审核遵循六大原则

　　审核中，我区严格按照简政放权和依法行政的要求，对各部门的权力事项提出清理调整意见。一是重点取消了没有法定依据的行政权力事项。将权力设立依据严格限定为法律、法规、规章，无法定依据的原则上都作为取消处理。

　　二是对由市县政府实施更为方便、有利的事项，尽量交由市县政府组织实施，减少自治区政府部门对微观事务的管理，让自治区部门腾出精力更好地做好发展规划、制度建设、事中事后监管和对下级部门的指导等。

　　三是将行政机关承担的与行政许可有关的鉴定、认证、评估等，以及一般信息、一般统计、科研、培训、考试等具体辅助性、技术性、服务性事务转移给事业单位、行业协会或社会中介组织承担。

　　四是工作内容相同或相似，具有前后环节反复核准、审查、确认等情况的，按照简化环节、优化流程、提高效率的要求尽量予以整合。

　　五是虽有依据，但不符合我区全面深化改革要求和经济社会发展需要、依据相互冲突矛盾的，以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政权力，列为暂不执行权力事项。

　　六是对具有合法依据，符合我区经济社会发展要求的权力事项予以保留。

　　南宁完成19个部门权力事项审核

　　自治区确定南宁市、防城港市、横县、灵山县为推行权力清单制度工作试点市、县。新闻发布会还通报了我区市县权责清单制度建设进展情况。

　　目前，防城港市已按程序完成市本级权力清单和责任清单的编制工作，并于6月26日经市政府常务会议审议通过，近日可向社会公布。

　　南宁市已完成对第一批19个部门权力事项的审核，横县完成第一批5个部门的审核、灵山县完成第一批11个部门的审核，近期都将提交同级政府常务会议审议。

　　其他非试点城市中，桂林、梧州、北海、贺州、河池、来宾、崇左等7市已召开本级推行政府部门权力清单制度的动员会并印发工作方案，各项工作正按步骤有序推进。

　　目前，第一批以外的其他54个部门（单位）的清单也已基本完成审核工作，近期将召开专家论证会并征求市县政府和社会公众意见。

　　自治区编办将按照既定时间节点和任务目标，完善“两张清单”的后续管理，抓紧完成其他部门“两张清单”的编制审核工作，加强对市县的指导和督查，全力推进我区政府部门权力清单制度建设。

　　“两张清单”后续管理逐步完善

　　我区推行权力清单制度工作，注重厘清政府与市场、政府与社会的关系，简政放权，释放政府自身改革红利。通过全面梳理部门职责，将“粗线条”的部门职责，分解为易懂、易行、易监督的具体工作事项，有效地推动部门职责精细化管理。

　　“两张清单”公布后，近期要在自治区人民政府门户网站、自治区政务服务网站、自治区编办网站和各部门官方网站设置固定板块予以公布。各部门也将优化权力运行流程，编制公开权力运行流程图，方便群众办事。同时通过整合现有电子政务网络资源，建设行政权力运行平台，推进清单内的权力事项在平台上运行，大力推进网上办事，优化办事流程，接受社会监督。