回眸2014政法工作：忠诚履职倾情服务赢得人民点赞

　　以不顾危难的勇气直面罪恶，只为守护这一方的安宁;以不惜限权的方式深化改革，只为司法公信力的提升;以不享安乐的精神服务群众，只为头顶那闪闪的国徽……

　　2014年，全国政法机关和广大政法干警围绕中心、服务大局，把政法工作置于全面深化改革中来谋划，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，为全面深化改革提供了有力司法保障、创造了良好社会环境。

　　平安建设交出满意答卷

　　在河北省石家庄市，河北经贸大学家属院是一个大型老小区，由于防范设施差，小偷小摸问题长期得不到解决。2014年初，石家庄市公安局在全市开展“零发案”小区创建活动，辖区派出所协调有关部门在该小区安装监控探头，筹集资金配备巡逻车组织居民巡逻。小区治安迅速好转，已连续多个月“零发案”。

　　“社区治安好了，老百姓的生活就更安逸更幸福了。”小区居民顾大爷说。据了解，目前，石家庄市“零发案”小区已达到591个，群众的安全感大为增强。

　　平安，是百姓最朴素的愿望，是人民幸福安康的基本要求。2014年，各级政法机关将更多的人力、物力、财力投向基层，做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，夯实平安的根基。

　　陕西省西安市公安局在城市三环内设立68个警务站，为派出所增加民警556人、辅警871人，警务站与分布在全市居民社区的455个“家门口派出所”形成呼应，解决打击防范街头犯罪的“最后一公里”问题。

　　平安志愿者、“和事佬”、义务调解员……平安建设中到处活跃着群众的身影，他们和政法综治工作者一起共筑平安的铜墙铁壁。湖南省长沙市组建了近3000支、超过12万人的红袖章队伍，覆盖99%的社区(村)。“有了红袖章，再也不怕贼惦记了。”长沙市浦沅社区的居民们说。

　　江苏省苏州市吴中区临湖镇有个姓郁的老上访户，因认为法院对其子有罪判决不公，多次进京上访。前段时间，该镇司法所所长徐根发上门找老郁深入交谈后，引导他申请法律援助，到司法机关进行申诉，最终圆满解决了这一问题。这让徐根发不禁发出这样的感叹:“法治是化解矛盾的金钥匙，是推进平安建设的铺路石。”

　　以刘汉、刘维为首的黑社会组织，长期盘踞一方，背景深厚，关系错综复杂，杀人越货，无恶不作。面对重重困难，公安机关坚定决心，敢于担当，连续作战，将其一网打尽。刘汉被捕后，四川广汉百姓奔走相告、拍手称快，鞭炮声经久不息，气氛之热烈如同过年，许多群众欢呼:“广汉等地的商人终于可以正常做生意了，广汉的社会治安又恢复太平了。”

　　2014年8月7日，湖北省高级法院公开开庭审理刘汉、刘维上诉案，维持一审对刘汉、刘维的死刑判决。对此，法学专家评价:“刘汉、刘维黑社会性质组织的依法处理，是法治的胜利、正义的胜利。”

　　从守卫餐桌安全到打击环境污染犯罪，从集中力量侦破大要案到将技术侦查手段用于破获盗窃等民生小案……2014年，面对侵害群众利益，危害社会治安的违法犯罪，政法机关以零容忍的态度，严厉打击不手软。

　　一段时间里，我国接连发生多起危害公共安全犯罪和暴力恐怖袭击，严重威胁群众安全。各地加快创新立体化社会治安防控体系，最大限度将警力摆上街面，实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置，有效提升了驾驭社会治安局势能力。　　

　　河南郑州、陕西西安等地则借鉴香港PTU(机动部队)工作模式，成立特警机动分队，与武警、交管巡防等警力在全市范围内开展机械化和徒步武装巡逻。新型武装巡逻模式开展以来，郑州各类案件发案率大幅下降，其中刑事类警情下降7.5%，“双抢”案件下降20%。

　　广东省广州市在全市铺开武装巡逻，屯警街面，在地铁站实行“盘查战法”，“人检”“机检”“犬检”相互配合，立体防控，可疑必查。广州“7·15”公交车纵火案嫌疑人欧长生被抓后交代:“本来想在人员密集的地铁里下手，没想到几次踩点都被警察拦下检查，最后只能放弃。”

　　“守护平安是老百姓对政法机关最基本的要求，也是最殷切的期盼。2014年，政法机关用实际行动为百姓守护平安，交出了人民满意的答卷。”法制网网友“依法办办看”评价说。

　　司法权威公信全面提升

　　广东省深圳市盐田区法院审判权运行机制改革至今快9个月了，该院民一庭庭长、主审法官孙小玲愈发感觉到，改革对确保司法公正发挥了举足轻重的作用。

　　2014年以来，广东、上海、江苏、陕西等省市的部分法院开展了审判权运行机制改革试点，改革的核心是去行政化，遴选出一批经验丰富的优秀法官作为主审法官或审判长，案件裁判由其说了算。

　　“以前，作为庭长，庭里法官承办的案件都要我审批、签发，由于没有参与案件庭审、案情了解不深入，签发时总是战战兢兢、如履薄冰。”孙小玲深有感触地说，改革还权于审判者，真正实现了“让审理者裁判，由裁判者负责”，树立了司法权威，确保了司法公正。

　　通过改革，盐田区法院实现审判效率和质量双提升，结收案比从78.6%上升到101%，一线法官人均月结案数上升80%，上诉案件比例下降40%。

　　在审判权运行机制改革进程中，江苏省各级法院全面推行院长庭长出庭审案机制，倒逼院长、庭长将时间、精力、工作重心放在执法办案上来，办案质量得到提升。2014年1月至10月，江苏省各级法院院长、庭长担任审判长或承办人审理各类案件近33.7万件。

　　北京东城、江苏宿迁等地检察机关，广西桂林、广东佛山等地法院纷纷探索建立“过问案件登记制度”，有效避免司法人员受干扰而办“人情案”“关系案”。宿迁市检察院出台文件明确过问案件的具体类型、报告程序、登记形式和责任承担等。佛山市禅城区法院要求对插手过问、职务过问以及外来过问“凡过问必登记”。

　　2014年，政法机关以敢于啃硬骨头的精神，大力推进司法改革，司法权威和公信力得到全面提升。

　　冤假错案是司法公正的头号天敌。过去的一年，各地政法机关在执法办案各个环节设置隔离墙、通上高压线，努力防止冤假错案的同时，以巨大的勇气，坚决纠正冤假错案，坚守司法公正的底线。

　　2014年8月22日，福建省高级法院公开宣判念斌投毒案，认定念斌犯投放危险物质罪事实不清，证据不足，依法判决无罪;9月9日，因“强奸杀死邻家少女”而被判死缓、已服刑10多年的徐辉被广东省珠海市中级法院再审改判无罪;12月15日，内蒙古自治区高级法院再审宣布呼格吉勒图无罪……

　　中国人民大学教授陈卫东注意到，一些纠正的冤假错案中，并没有出现“亡者归来”“真凶现身”现象，“从过去遮着、掩着冤假错案，到现在勇于正视错案、纠正错案，这一改变，充分显示了司法机关在保障程序和实体正义上的态度和决心，不但无损司法权威，反而令司法公信力得到进一步提升”。

　　执行难一直是个老大难问题，“法律白条”严重损害司法权威。2014年，最高法全力推进执行信息化建设，提升老赖惩戒范围和力度，加快查控老赖及其财产的速度，执行难问题大大缓解。

　　2014年1月，最高法与公安部、中国人民银行、中国民用航空局、中国铁路总公司等联合签署惩戒失信合作备忘录，限制老赖办理贷款、信用卡，禁止其乘坐飞机、列车软卧。截至2014年底，最高法官网公布失信被执行人89万余个，禁止老赖坐飞机、列车软卧人次分别超过105万和5.6万。

　　2014年12月24日，最高法执行指挥系统开通运行，该系统已与20家全国性银行业金融机构实现联网，执行人员足不出户可通过网络查询、冻结被执行人在全国范围内的银行存款。

　　“如此强度的信用惩戒，真让人寸步难行。”海南一名失信被执行人因急事去北京却买不到机票，当天偿还数百万元执行款后说。

　　为了让更多群众有机会参与司法、感受司法、监督司法，法院系统全面实施人民陪审员倍增计划，人民陪审员参审案件数量和比例均有所提高，山东法院还在全国首次将人民陪审员引入贪腐大要案——安徽省原副省长倪发科一案的审理;湖北、广西、重庆等地检察机关试点人民监督员选任管理改革，选任、管理由司法行政机关负责，监督的强度和效力得以提升。

　　各级政法机关还主动敞开大门，举办法院开放日、检察院开放日、警营开放日、监狱开放日，邀请各界人士参观、旁听案件，让司法公正看得见、摸得着。

　　2014年12月8日，最高人民检察院首次针对律师举办开放日活动。一些律师深有感触地说:以前，双方交流少，不理解甚至还有些对立情绪，如今走进检察院，拉近了彼此距离，增进了互信，也看到了检察机关推进司法公正所做的努力。

　　2014年8月27日，最高人民法院首次举办面向外国驻华使节的开放活动，16个国家的驻华使馆派出使节走进最高法，进行参观并旁听案件庭审。“我非常高兴能够来到中国的最高人民法院旁听庭审。”庭审结束后，挪威驻华大使馆一秘Ky“““·B“““Kh““对记者说，“我觉得中国的法官和律师在法庭上表现得非常专业。”

　　而一位网友评论道:最高法向外国驻华使节的开放活动，显示了中国法院的司法自信，也凸显了中国推进依法治国、建设社会主义法治国家的信心和决心。

　　数据多跑路群众少跑腿

　　2014年7月29日，身在四川成都的何先生通过网络视频，向甘肃省定西市中级法院出示了起诉甘肃某房地产公司的起诉状、诉讼保全申请书及相关证据材料。法院当天就办理了立案手续，第二天一大早，承办法官查封了该房地产公司的房产，冻结了其银行存款。

　　“一直以为打官司很麻烦，没想到现在动动鼠标就能在法院立案，真是省时又省钱。”何先生由衷地感叹。

　　政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关，执法司法为民是政法工作的永恒主题和根本目标。2014年，政法机关充分利用信息化，让数据多跑路群众少跑腿，不断提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。

　　从网上立案、网上接访到网上开庭、网上办证，信息化让执法司法服务更加便民利民。各地公安机关通过搭建网上服务大厅、开通民生警务QQ、推出E网服务和警务微博等，服务触角不断延伸，服务范围不断拓展，群众得到了实实在在的方便。

　　服务群众，是政法机关开通微博、微信的初衷。“@公安部打四黑除四害”已成为公安部警务公开、服务群众、化解矛盾、引导舆论的一个新平台，在新浪、腾讯微博已吸引2000余万“粉丝”，是全国首个“粉丝”数量突破千万的新浪政务机构微博。该微博工作团队被网友点赞为“天天与你在一起的警察叔叔”。

　　一年来，各地政法机关想方设法把服务延伸到群众家门口，主动送服务上门。各地法院通过开展巡回审判活动，把法庭开到群众身边。对于最高法在深圳、沈阳设立巡回法庭，中国政法大学教授宋朝武评价说，就地解决纠纷的形式，既方便当事人行使诉权，又方便法院行使审判权，提高诉讼效率、降低诉讼成本。

　　检察机关则通过乡镇检察联络室、派驻检察室等一系列工作平台建设，使检察工作常态化、零距离融入群众生活。安徽省巢湖市检察机关积极建设“服务型”乡镇检察联络室，向农民群众提供日常法律宣传教育与咨询服务。“检察联络室充分发挥了桥梁、纽带作用，受到居民们的好评。”巢湖市槐林镇党委副书记曹勇说。

　　最近，西藏自治区扎囊县阳光氆氇厂厂长仁青的脸上露出了久违的笑容，他逢人便说:“感谢北京来的文律师帮我们解决了大问题。”原来，该厂采购的设备无法用于生产，县政府多次协调无果。北京市尚公律师事务所律师文蔚冰来到扎囊县工作后，通过法律援助帮助阳光氆氇厂妥善解决了这一问题。

　　为了让更多群众有机会享受到优质的法律服务，2014年，司法部、中华全国律师协会采取开展“1十1”法律援助志愿者行动、鼓励优秀律师事务所开设分所等一系列措施，推动解决无律师县问题。至2014年6月，包括扎囊县在内的全国174个无律师县问题已全部解决，这是新中国历史上第一次实现律师法律服务县域全覆盖。

　　马航MH370失联事件发生后，北京律师组团提供全程法律服务;广东佛山、湖北恩施、湖南资兴等地推行村居法律顾问制度，广大律师走村入户提供法律服务;上海、重庆、江苏等地开展老年人免费遗嘱公证服务月活动……免费的法律服务同样是优质的法律服务，享受到服务的群众无不称赞，司法行政机关服务群众的能力和水平越来越高了。

　　便民服务的措施一项接着一项:公安部集中推出网上预约办理出入境证件、机动车省内跨地市检验等16项便民利民措施;人民法院普遍推行“一站式”诉讼服务中心。

　　从“坐着等”到“上门找”，从“被动改”到“主动找”，从“过得去”到“服务优”，政法机关努力提升服务的质效，让群众办事少跑一次路、少排一次队、少等一分钟。

　　豁得出来顶得上打得赢

　　2014年12月10日，上海市高级法院副院长邹碧华意外离世，年仅47岁。从当天晚上开始，很多人的微信朋友圈刷屏式出现邹碧华逝世的信息，法官群体、律师行业以及无数的群众，都纷纷为这位英年早逝的法官扼腕叹息。

　　他是司法改革的燃灯者——深化司法改革上海试点操盘手之一，员额制、法官遴选等诸多改革规则的厘定均有其参与推动。他被律师称为“职业共同体”——倡导善待律师，手机里最后一条信息是发给律师的:盼律师的执业环境越来越好。他在群众眼里是“庭前独角兽”——坚守公正司法，一心为民守护正义。很多群众更是喊出了心声:“法官当如邹碧华。”

　　2014年，在全力推进法治中国、平安中国建设中，政法机关涌现出一批又一批可歌可泣的英雄模范，他们严格执法、公正司法、敢于担当，以良好的职业素养，担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

　　危难时刻，他们挺身而出

　　2014年8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级强烈地震。地震发生后，广大政法干警舍生忘死、挺进震中，与时间和死神赛跑，从废墟中抢救出一批幸存者。鲁甸县公安局龙头山派出所所长夏大猛，地震发生时，挺身一跃将办事群众推向安全的地方，自己却被压在废墟中再也没有醒来。

　　“说句心里话，没有广大公安民警的汗水、热血，就不会有我们当今社会的一片安宁。人民警察不愧是平安的守护神。”一位网友说。

　　漫长岁月，他们默默坚守。

　　江苏省如皋市江安镇原司法所所长刘荣贵，在司法所工作的29年里，始终把服务群众作为价值追求，一心扑在工作上，为化解矛盾纠纷磨破了嘴皮子。虽然一辈子也没干过什么惊天动地的事，但他去世后，无数群众自发前来送行，还有不少群众献上传统路祭，追忆其生前的功德。

　　强权诱惑，他们公正不阿。

　　山东省烟台市福山区检察院反贪局侦查一科科长王家强，从事反贪工作20年，查案时面对讲情和打探案情的，始终坚守底线，不论是谁都不留情面。有一次，一名高中同学以同学聚会名义请他赴宴，一进门，看到在座有一位是自己所办案件的代理律师，王家强抬腿就走。

　　“背篼法官”四川省剑阁县法院开封法庭庭长郭兴利、“当代保尔”重庆市公安局北部新区分局刑事侦查支队技术室民警陈冰、“最佳辩手”浙江省杭州市西湖区检察院公诉科副科长许航……政法战线不断涌现的先进典型，引导广大政法干警立足岗位，兢兢业业，廉洁奉公，积聚起干事创业的正能量。

　　为实现平安青奥，江苏公安民警奋战在一线，平均每日投入巡逻民警3.1万余名，巡逻警车7700余辆开展武装巡逻;全省93个公路检查站加强查控勤务，查获犯罪嫌疑人1650人，圆满完成“五个坚决防止”的目标。辉煌背后，是5位民警牺牲在青奥安保一线。

　　据了解，第五届“我最喜爱的人民警察”评选活动开展的短短两个月内，评选活动相关专题网页浏览量已超过4亿人次，微博平台相关话题阅读量超过6亿人次，网民评论留言30万余条。群众对政法干警的认可和拥护，可见一斑。

　　“政法队伍的主流是好的，面对急难险重任务，广大政法干警豁得出来、顶得上去，是一支打得赢的过硬队伍，得到了人民群众的真心拥护。”法制网网友“懂点法律”说。

　　(本报北京1月19日电)