中国采取九方面政策鼓励创业 营造宽松准入环境

中新网5月26日电 人力资源社会保障部副部长信长星今日表示，《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》鼓励创业的政策可以概括为九个方面，包括营造宽松便捷的创业准入环境、培育创新创业公共平台等。

国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。人力资源社会保障部副部长信长星今日做客中国政府网访谈，介绍新形势下就业创业工作相关情况。

关于“大众创业、万众创新”的具体措施，信长星指出，鼓励创业的政策可以概括为九个方面：一是营造宽松便捷的创业准入环境，主要是深化商事制度、行政审批制度等改革。

二是培育创新创业公共平台，总结推广新型孵化模式，加快发展创客空间等等，这是创业的载体。

三是创新创业融资的渠道，解决融资难的问题，因为创业在起步阶段最需要的就是融资支持。主要是支持风险投资等发展，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业投资引导基金，发挥多层次资本市场作用，探索发展互联网金融。

四是支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款统一调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为十万元，对贷款在基础利率上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。

五是加大减税降费的力度。扩大企业吸纳就业税收优惠人员范围，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。

六是调动科研人员创业的积极性，对经同意离岗的可以在三年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险方面的权利。鼓励科研人员创业非常必要，因为科研人员是带着科研成果来创业，明确出台政策既有利于鼓励创业，同时也是加快科研成果转化为现实生产力的有力举措。还有鼓 励科研机构和高校向高校毕业生创业的小微企业优先转移科研成果。

七是鼓励农村劳动力创业，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业等等。农民工最早是离开家乡，离土离乡去东南沿海打工，经过十几年的积累，相当一部分农民工学到了技术技能，同时开阔了眼界，也找到了市场，现在又面临着东部地区产业转型升级，在这种背景下，农民工回到原籍，返乡创业非常有成效，非常有前景，相当一部分农民工返乡创业办得相当不错。

八是营造良好的创业氛围，包括培育积极向上的创业文化。

九是在就业创业服务方面，包括开展创业培训，提供创业咨询等一系列服务，帮助他们成功创业。