人的教育发展取得重要进展 教育现代化的微观基础不断夯实
清华大学国情研究院院长 胡鞍钢
一、人的现代化首先是教育现代化
中国社会主义现代化本质上是人的现代化。进一步讲就是充分利用社会主义制度优势、政治优势，对十几亿人民的持续的人力资本投资，包括创造人的发展机会，提高人的发展能力，激发人的发展活力和创造力。党的十八届五中全会建议指出：坚持人民主体地位。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
人的现代化首先是教育现代化。在中国大地，这个大写的“人”不只是抽象的“人”，而是十三亿多的“人民”。而教育现代化就是使2亿多在校生获得良好的现代教育，使更多的人获得良好的继续教育机会，接受终身教育，使中国成为世界人力资源强国。
教育的现代化要基于人的生命周期以及不同阶段的人力资本（教育）投资及公共服务水平。从人的生命周期的教育视角看，在不同年龄段就形成了不同的教育需求和教育发展指标，也就有了不同的教育服务和教育投资政策。《教育规划纲要》提出构建体系完备的终身教育。这也要求现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。从教育发展的实际结果来看，我们可以采用不同年龄段各级教育毛入学率来衡量。
表1 人的生命周期与人力资本及公共服务指标（以教育为例）
生命周期
各阶段
公共教育服务主要指标
婴儿出生
前后期
孕产妇健康教育
儿童期
对儿童父母教育培训，学前教育毛入园率，小学学龄儿童净入学率，双语教育等
少年期
义务教育巩固率、双语教育
青年期
高中教育毛入学率，高等教育毛入学率，新增劳动力平均受教育年限，继续教育参与率，就业与创业培训等
成年期
职工继续教育培训参与率，学历教育和非学历教育等
老年期
老年教育，社区教育
高龄期
（80岁以上）
老年教育，社区教育
核心指标
人口平均受教育年限