新华社：“110”三十年成长记

　　到今天,110报警服务平台已经创立整整30年了。

　　“110”全称110报警服务平台。从1986年广州市公安局建立第一个110报警台,到如今的三十而立,“110”陪伴大家1万多个日夜,它的许多故事却仍然少为人知。

　 　【为何是“110”?】

　　110原是单一的匪警电话,新中国成立初期就有。上世纪80年代,改革开放使人、财、物大流动,我国社会治安发生重大变化,打造一个集报警、指挥、处警于一体的报警台成为公安工作的必需。

　　1986年1月10日,广州市公安局110报警台正式开通,这是我国第一个110报警台。凌晨3时许,值班员蔺梅接到第一个报警电话——广州市景园酒店的向某某报警称丢失行李。她迅速接通、疾笔记录,随后派民警火速赶往现场进行处置。

　　110就这样开始了为人民服务的历程。1987年,公安部下发通知,要求各大中城市公安局在一两年内普遍建立110报警台。1996年,公安部再发通知,要求在1997年年底之前,所有地级以上城市全部开通110。

　　为何选取“110”作为报警号码?公安部人事训练局巡视员程人华介绍,许多国家都把110作为报警电话,当时为了与国际接轨,我国也确定110作为报警电话的号码。

　　2006年,我国县市级公安机关基本实现“三台合一”,即整合110、119、122三个报警台,实行“一个中心、一级接警”,集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应。

　　 【从报警台到报警服务台,110还曾打过广告】

　　谁能想到,如今路人皆知的110,当初居然因为知者甚少要上电视做广告?

　　1991年1月5日,福建省漳州市电视台播出的一条特殊广告引起人们的注意——“从即日起,漳州110报警台改为报警服务台。漳州市民有困难需要警察帮助的均可拨打110。”

　　上世纪90年代初,110百姓知晓率并不高。时任漳州市芗城公安分局治安巡逻中队副中队长的郭韶翔曾专门进行调查,结果大吃一惊。“110匪警电话从1985年5月1日开通至1990年5月,整整5年了,只有22个群众知道这个电话。”

　　郭韶翔向分局党委请示,把110电话从分局值班室移到治安巡逻中队,努力做到接警快、赶赴现场快、现场处置快。为了让群众知道,郭韶翔萌生了做电视广告的想法。

　　“局长说我胡闹,哪有公安局去做广告的?”郭韶翔回忆。局长最终同意了,但电视台播一天广告要1800元,办公经费非常紧张,钱得自己想办法。

　　怎么办?郭韶翔把家里仅有的1000元积蓄拿出来。他对电视台领导说:“我们只有1000块钱,哪怕播一天也行。”

　　电视台领导被深深感动了,只收了600元,广告一直播了7天。

　　“漳州110”被视为110发展史的一个里程碑。1996年,公安部向全国推广“漳州110”经验,号召全国公安机关加速建立完善快速反应机制,努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

　　随后,只用了4个月时间,全国大中城市全部开通110报警服务电话。从此110逐步“忙”了起来——1997年,全国110报警服务台接警总量只有595万起次,2004年突破1亿大关,达1.1亿起。

　 　【110的这些画面,你可能没见过】

　　说到110接处警的场景,你很可能会想到警灯闪烁、民警集结待命的画面。但是,你见过骑着摩托艇劈波斩浪、出警救援的110吗?你知道在“30公里做邻居、100公里串串门”的大草原上,110如何“看我72变”吗?

　　从上世纪90年代中期开始,中国海警开始在全国沿海组建海上110治安报警服务指挥系统,经过多年建设,海上110已纳入公安110,指挥系统日臻完善。

　　2015年9月,漳州边防“海上110”接到距离东山港40多海里处的渔船报警,一名渔民在海上作业时手部受伤。“海上110”启动船舶自动识别(AIS)系统,派出“海豹艇”进行紧急搜救,最终找到渔船、迅速送医,保住了这名船员的手。

　　从一部报警电话发展成今天的高科技一体化接处警系统,“110”接处警的“姿势”也越来越“帅”——

　　在内蒙古边境地区,“草原110”已经成为当地群众的“亲人”。边境辖区没有消防部队驻扎,有火灾,110就成了火警119;边境辖区大部分卫生院没有急救车,有重病人,110就成了急救120;边境辖区没有邮局,有信件,110就成了邮递员;边境辖区的电话号码查询没有备案,110就成了114查号台……

　　历经30年成长,如今的110已经逐步发展为集语音报警、快速出警、指挥调度、视频巡查、卡口查缉及信息汇集等多功能于一体的复合型指挥枢纽,成为打击犯罪的前沿阵地和救助群众的综合平台。

　 　【110也有成长的烦恼】

　　为方便群众报警,视频报警、手机短信报警、路灯杆报警定位等新型报警手段应运而生。110还可为外国人、残障人士等提供报警便利。

　　从110受理警情的职责范围来看,主要包括案件类(刑事、治安)、求助类(急难险重警情)、投诉类(对警察违法违纪的投诉)3大类。近年来,求助类警情在各类110警情中位居第一,每年接报群众求助均在1000万起以上,呈逐年上升趋势。

　　公安部统计显示,2015年,全国110共受理违法犯罪警情2107.4万余起,受理治安事件警情173.3万余起,抓获犯罪嫌疑人83.5万余人;受理火灾事故报警43.1万余起、交通事故报警2345.1万余起、公民求助2769.4万余起,救助群众312.9万人次。

　　110为群众解决了数不清的危难和烦心事,赢得了群众广泛赞誉。但是,它也有烦恼——“110是个神奇的电话,路见不平拨一个,朋友聚会拨一个,休闲娱乐拨一个,有事儿没事儿拨一个”。

　　切西瓜没有刀,酒后无人倾诉,还有人“报假警”纯为恶搞……类似的“奇葩报警”不胜枚举,加重了民警的工作压力——

　　对于接警员来说,为了减少上厕所的次数,不得不少喝水。年头久了,面对每天庞大的接警量,不少人落下了颈椎病、肩周炎、幻听等职业病。下班后,他们经常借助于呐喊壶、握力器等各种减压工具缓解压力。

　　更要命的是,处警的民警为此疲于奔命,有限的警力资源被大量消耗,同时间发生的那些真正危及群众生命财产安全的重大警情很可能因此延误。

　　专家指出,因为大量社会求助抢占110资源,高峰时段110“打不进”、公安机关对超出职责范围的大量求助“办不了”等问题随之出现。由公安机关出面承担除紧急警情之外的社会求助问题的处置,也在一定程度上造成了110接处警职能的错位,使110包揽了政府其他应急保障机制承担的职能,带来了110职能的无限扩大化。随着社会求助量的日趋扩大化,紧急报警和社会求助分流,推动110职能归位势在必行。

　 　【拨打110的正确姿势】

　　大家都知道在遇到危险或紧急情况时要拨打110,但是,当困难真正降临时,许多人并不知道如何正确拨打110。所以,请仔细阅读110的“使用说明书”:

　　——正确了解、使用110报警电话,明确110的职责范围。

　　——打电话时,注意110接警员提示的要点,按接警员的提示回答问题。讲明所报警情发生的地点、时间、目前状况、报警事由和联系方法。若事发紧急、突然,请尽量保持镇静,尤其要把事件发生的具体地点位置讲清,也可以提供现场附近的明显标志物,如建筑物、有字号的商店或其他标志牌。

　　——尽量克服焦躁情绪,语言简练、吐字清楚。

　　——如实反映事件的实际情况,不夸大,不歪曲。

　　——拨打110后,请保持通讯畅通,以便公安民警随时与报警人联系。

　　——如无特殊情况,报警人在报警后应在报警地等候,注意观察民警到来,在民警到来后主动联系。

　　——报警人应积极协助警方开展调查工作。

　　当然,谁都不希望遇到需要打110的糟心事儿,但为了有备无患,让我们熟记那个口号——危难见真情,请拨110!