新法实施首个工作日 行政案件立案同比翻番

　　中新社北京5月5日电 (记者 欧阳开宇)5月4日，是新《行政诉讼法》和相关司法解释实施后首个工作日，也是《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》实施第一天，记者5日从最高人民法院了解到，5月4日当天行政一审案件立案数量，是去年同比3倍左右，与今年四月份同比也翻了近一番。

　　据透露，5月4日当天全国各级法院行政一审共登记立案2000多件。而2014年全国法院工作日日均行政一审立案600件左右，2015年4月份全国法院工作日日均行政一审立案1132件左右。

　　最高人民法院行政审判庭负责人介绍说，行政案件立案难一直是人民群众反映强烈的问题之一。为了解决这一问题，新行政诉讼法在行政案件立案方面作了许多新的规定，如进一步扩大了受案范围，将受理案件门槛降低，并首次以法律形式明确了立案登记制度，还明确规定了人民法院既不立案又不作出裁定，行政相对人可以向上一级法院起诉的“越级起诉”制度。

　　最高人民法院《关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》还进一步明确规定，对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。

　　上述司法解释还规定，起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。

　　这位负责人说，这些规定都将有助于解决行政案件立案难问题，真正落实“有案必立、有诉必理”。

　　为了配合《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，各地法院也提前积极出台了相应配套措施。如上海三中院针对登记立案的新要求专门设计了格式化文本，并根据一审行政案件的不同类型，制作了不同的样式清单。一些法院还借助现代化信息手段，通过网上立案、自助式立案、微信号引导等辅助立案。这些措施和方法，都较好地体现了司法为民、利民和便民。

　　最高人民法院行政庭负责人指出，首个工作日的情况也表明，少数当事人对行政诉讼尚不熟悉，错误理解“民告官”，将上级法院和党委等也列为行政诉讼被告，各级人民法院也要进一步加强释明，通过各种方式引导当事人依法行使诉权。对个别当事人滥用诉权等问题，也要依法予以规制。(完)