南宁发布新的权责清单 将权力和责任清单合二为一

　　南宁新闻网-南宁晚报讯（记者  孟娟娟）昨日，南宁市政府召开新闻发布会，向社会公布政府部门新的权责清单，将之前的权力清单和责任清单合二为一，共取消和下放权力事项448项，在保留2466项权力事项的基础上，梳理编制责任事项35062项。

　　2015年，南宁市政府各部门公布保留权力事项2515项，共性权力10项。根据相关法律法规修订及国务院、自治区已经明确取消、下放和调整的行政审批事项有关情况，南宁市此次对权力事项进行了再调整，取消和下放权力事项448项，新增399项，调整337项，最终保留权力事项2466项，共性权力10项。在保留2466项权力事项的基础上，按照有权必有责、权责相对应的原则，梳理编制责任事项35062项。

　　南宁市政府副秘书长庄凯解释称，相比2015年公布的权力清单和责任清单，今年是将权力清单和责任清单合二为一，将紧密相关的权力事项与责任事项在一张清单表中同时呈现，这样更能理顺其一一对应的内在关系，更能进一步明确政府部门行使行政权力过程中应当承担的责任与义务，关联性、操作性、实用性更强。

　　在2015年，南宁市已经精简了61.3%的权力事项，本次权力清单和责任清单“两单融合”继续取消和下放权力事项共448项。以此促进政府“做减法”，推动市场“做加法”，切实减轻经济实体负担，激发市场和社会活力。

　　同时，此次发布的权责清单将原本29个市级部门承担182项的行政许可事项调整列入市行政审批局权责清单，将会促推职能部门将重心转向事中事后监管，有效解决职能部门“重审轻管”“以审代管”等问题，推动服务型政府建设。

　　目前，南宁市本级“两单融合”后的权责清单已通过政府门户网站、机构编制网站和部门网站上向社会公布。南宁市各县区政府部门新的权责清单也将在今年全部向社会公布。下一步，南宁市根据新的权责清单将编制出台行政权力运行流程图，同时在食品安全、交通治理等跨部门的领域出台专项清单。

　　 这些疑问你也有吗？

　　疑问1：发布的权责清单对老百姓有什么用？  答：群众“按单”办事更加便捷高效

　　市编办主任黄振生解释说，新的权责清单进一步规范了行政审批行为，降低了市场准入的门槛、提高了群众办事的效率，切实为企业发展“松了绑”。同时还进一步明晰了办事流程和操作规范，为群众办事“指了路”，也让行政权力充分接受公众的监督，运行更阳光、透明。

　　疑问2：新的权责清单保留的权力事项中，哪种类型保留最多呢？  答：行政处罚类占到三分之二

　　市编办副主任赵弋平解答说道，新的权责清单中的权力事项类型与2015年的相同，也还是分为行政许可（266项）、行政处罚（1563项）、行政强制（109项）、行政征收（13项）、行政给付（5项）、行政检查（240项）、行政确认（62项）、行政奖励（37项）、行政裁决（3项）及其他行政权力（168项）十个类型。

　　在保留的2466项权力事项中，行政处罚类占比最大，约占总数的三分之二，主要集中在市公安局、城乡建委、工商局、食药监、安监局这几个部门。这些行政处罚的事项数虽然较大，但每一项权力事项和责任事项都是严格按照法律法规规章进行梳理和编制的。

　　疑问3：民生领域将出台哪些专项责任清单？  答：食品安全、交通等4个领域专项清单将尽快出台

　　“编制专项责任清单，是南宁市推行政府部门权力清单制度工作中的一个创新。”市编办主任黄振生说，之所以编制专项责任清单是由于在一些涉及民生的领域，部门之间职责有交叉，通过专项责任清单对部门职责进一步明确，有利于政府部门各司其职，提高行政效率。

　　目前相关部门正在对食品安全、交通治理、市容环境优化、安全生产等4个领域的部门责任事项进行专项梳理（如优化市容环境专项责任清单，在市容整治、环卫保洁、建筑垃圾处置、城市空间美化、市政设施管养、扬尘污染治理等6个管理领域共梳理出了涉及市级14个部门及属地政府的100余项责任），争取尽快出台专项责任清单。

编辑：汪峰屹