青秀区新竹社区致力推进城市管理创新

　　为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，青秀区新竹社区针对社区管理中存在的问题和困难，探索出“社区管理‘网格化’、无物业小区服务‘精细化’、居民参与‘社会化’、平台建设‘信息化’”的社会综合管理服务模式。

　　健全组织架构

　　社区管理“网格化”

　　2015年，新竹社区继续推行网格化管理模式，进一步整合社区资源，突出服务重点，转变社区职能，提升服务水平。

　　新竹社区通过合理划分网格，使各楼栋、单位网格相对独立，各片区网格相对集中，既增加了网格内的工作力量，又增强了社区服务的宽度。同时，按照不同类型网格，分类确定服务重点，延伸服务管理，调动居民的参与热情，实现社区服务全覆盖，提高了社区精细化管理水平。

　　新竹社区整合网格资源，拉近“管事人”与群众的距离，真正实现工作重心下移、工作力量下沉，变滞后的整治工作方式为以人为本的前馈管理工作方式，在小区楼栋门口张贴党员联系群众公示栏，公布党员志愿者姓名、电话及标明社区的服务指南、服务承诺及网格管理员的详细信息，方便居民群众有事可直接拨打社区党员干部、网格员电话，实现了群众的事情有人过问、有人管理、有人落实，做到了人性化服务、精细化服务，确保将困难和矛盾及时有效地化解在“网格”内。

　　网格化管理的实施，使社区内信息畅通、居民状况清楚、困难问题及时解决、工作服务到位、社区居民满意，真正实现了社区科学发展、和谐发展。

　　创新老旧小区物业管理模式

　　社区服务“精细化”

　　针对老旧小区物业管理主体缺失，政府不能包办、专业物管企业不愿贴本办的难题，新竹社区以新竹小区为试点，探索出采取街道核准备案、民政注册登记、房管归口管理的方式，居委会以社会组织的形式，组建了社区物业服务中心，承接老旧小区物业管理，破解老旧小区物业服务、环境管理等长期无专门机构承接的难题，弥补政府管理、市场调节的不足。

　　首先，由街道办事处指导社区组建社区物业服务中心。社区物业服务中心的管理人员由社区居委会副主任兼任，其他成员由小区热心业主担任，通过政府扶持、社区运作、居民参与等方式，将无物业小区纳入物业管理服务范围，让群众普遍享受物业服务带来的便利和高效。其次，积极整合设施资源，优化公共资源配置。重点治理路面不平整、防护栏内乱堆乱放、乱挂晒等现象，加强小区绿化美化工作、增设公共晾晒区，让小区“美”起来；将新竹小区分为东西两个区，增设道闸门，规范车辆进出，引导业主有序、规范停放车辆，让小区“畅”起来。

　　新竹小区还依托社区网格化管理，提供高品质物业服务。网格信息员对各自的网格负责，为小区居民提供包括政务服务、政策咨询、扶弱助贫、环境整治等方面的服务，同时通过组建党员志愿者等多支志愿服务团队，为社区居民开展环境整治、水电维修、上门义诊、居家养老、治安巡防等各种便民利民服务，使社区居民对生活环境、治安水平、衣食住行的满意度提高，及时化解物业管理领域的各类矛盾问题，促进社会和谐进步，实现老旧小区物业服务的健康可持续发展。

　　发挥志愿组织作用

　　居民参与“社会化”

　　新竹社区专门成立了社区志愿服务工作领导小组，并把共建单位“八桂义工”“乐益行”等社会志愿组织服务机构纳入到成员中，形成了由社区党委牵头、共建单位主动参与、居民群众自愿加入的良好的志愿服务工作氛围。

　　在新竹社区里，志愿者的服务是“五颜六色”、丰富多彩的。  “夕阳红”老年志愿服务队由一群退休的老大爷和老大妈组成。他们每天戴着红袖章，在社区里义务巡逻，对周围的不文明行为、五乱行为进行劝阻。

　　“橙色志愿服务队”，通过组建党员志愿者、青年志愿者、老年志愿者等多支志愿者队伍，为社区“五点半课堂”提供各项服务，结对形成“一帮一”“多帮一”学习帮助的格局。

　　“黄色志愿者服务队”，通过组织党员、团员、青年、老年志愿者，不定期地在辖区内开展各种志愿服务活动。社区在新竹小区中心花园有固定的志愿服务活动场所，保障了社区周六志愿广场活动的开展。

　　“紫色志愿服务队”，依托辖区内的文艺骨干，组成腰鼓队、合唱队、舞蹈队、乒乓球队等多支文体活动队伍，通过他们的带动，激发居民参与文体活动热情，丰富群众的文化生活，营造健康向上的社区文化氛围。

　　打造智慧型社区

　　平台建设“信息化”

　　新竹社区还借助现代化的手段，运用高科技，让小区的管理实现“信息化”“智能化”。

　　新竹社区整合了社区内的“人、事、地、物、组织”等各类数据，将社区实有房屋、实有人口、重点人群、矛盾纠纷、城市部件等信息完整录入“综治E通”数据库，通过内网实现资源共享，为城区、街道、社区提供了准确翔实并且实时更新的数据。

　　网格管理员入户察访时携带“综治E通”手机终端，随时登记、核对居民信息，使各类信息及时得到更新。同时，网格管理员在巡查时，发现网格中有违反城市管理规定的现象，及时予以劝导和制止，并用移动终端记录下来，对需要上级协调处理的事件，通过“城管通”终端上传至系统，由上一级处理结案或分派职能部门处理，实现了城市管理的无缝隙、全覆盖。在其他事务的管理中，通过利用“综治E通”“城管通”等系统，定人定责，管理范围更加明确、措施更加有力、责任更加清晰，使各项管理工作在基层得到更好的落实。

　　新竹社区还利用互联网、短信、邮件、即时通信工具等媒介，建设以政府公共服务、社会公益服务和便民利民服务为支撑的社区服务信息交流平台，整合共建资源。居民通过扫描下载“掌上新竹”APP或关注新竹社区微信公众号，足不出户便可以了解到新竹社区提供的政务服务办事流程、社区新闻、活动动态、图片及活动信息通知等，可以一目了然地知道15分钟内可以到达的派出所、各大银行、大型超市、商场、菜市、酒店、餐饮、社区卫生服务站、康体中心、公园等社区周边的生活设施和设备的具体方位，为居民提供公共服务创造了良好条件；另一方面，社区也能及时掌握居民动态，特别是居民的真实意愿。这对畅通民意诉求渠道，加强居民交流互动，征集社区发展建议，促进和谐社区建设有着重要的意义。

　　（记者李静  通讯员杨楣）

编辑：梁丽玲